Iz sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja strokovnjakov/Ostalo/ …
PLAČEVANJE PRISPEVKA DELODAJALCA ZA ZAPOSLOVANJE
ZA ZAPOSLITVE SKLENJENE OD 12. APRILA 2013 NAPREJ
Številka:
20/KM/2013
Datum: 30.04.2013
Vprašanje – opis
problema
Gospodarska družba s
sedežem v Sloveniji, ki zaposluje fizične osebe – rezidente
Slovenije, je v mesecu marcu in aprilu 2013 zaposlila več fizičnih
oseb pod naslednjimi okoliščinami:
−
varianta 1: delovno
razmerje na podlagi pogodbe o zaposlitvi za nedoločen
čas,
−
varianta 2: delovno
razmerje na podlagi pogodbe o zaposlitvi za določen čas,
−
varianta 3:
zaposlitev na podlagi pogodbe civilnega prava – oseba je edini
družbenik in tudi poslovodja družbe in ni obvezno socialno
zavarovan na drugi zavarovalni podlagi (tj. ni nikjer drugje v
delovnem razmerju, ni samozaposlena oseba, ni kmet),
−
varianta 4: delovno
razmerje na podlagi pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas – oseba
je edini družbenik in tudi poslovodja družbe, ki je pred tem bil
zavarovan kot družbenik-poslovodna oseba.
Pri
katerih variantah zaposlitve je družba za prvi dve leti zaposlitve
oproščena plačila prispevka delodajalca za zaposlovanje skladno z
Zakonom o spremembah in
dopolnitvah Zakona o urejanju trga dela – ZUTD-A?
Mnenje
Oprostitev plačila
prispevka delodajalca za zaposlovanje (prispevek ZAP »na
bruto« po prispevni stopnji 0,06 %) skladno z 39. členom ZUTD-A velja
samo za delovna razmerja za nedoločen čas, ki so
sklenjena 12. aprila 2013
ali kasneje.
Pod
predpostavko, da je zaposlitev bila pogodbeno urejena 12.
aprila 2013 ali kasneje, je v primeru iz vprašanja družba oproščena plačila
prispevka delodajalca za zaposlovanje pri vseh variantah,
kjer je sklenjeno delovno razmerje za nedoločen čas, tj. pri
variantah 1 in 4.
Obrazložitev
ZUTD-A
je bil
objavljen v Uradnem listu Republike Slovenije št.
21/13 z
dne 13. 3. 2013 in je začel veljati, ter se uporabljati, 30.
dan po njegovi objavi Uradnem listu
Republike Slovenije (tj.
12.04.2013) razen določb 18. točke 5. člena,
27.a, 27.b, 27.c, 27.č, 27.d, 27.e, 27.f, 27.g, 176., 176.a, 176.b
in 176.c člena, ki se začnejo uporabljati
01.07.2013.
ZUTD-A v 39.
členu, ki velja in se uporablja od 12. aprila
2013 naprej, določa
posebno ureditev plačevanja prispevka delodajalca za
zaposlovanje (prispevek
ZAP »na bruto«), kot je
ta določen v Zakonu o prispevkih za socialno varnost –
ZPSV. Po ZPSV znaša višina prispevne
stopnje prispevka ZAP
»na bruto« 0,06
%.
Po 39. členu ZUTD-A je delodajalec, ki
sklene z delavcem pogodbo o zaposlitvi za:
−
nedoločen čas, oproščen plačila
prispevka ZAP »na bruto« za dve leti,
−
določen čas, dolžan plačevati
prispevek ZAP »na bruto« v višini petkratnika
zneska iz ZPSV, tj.
5 x 0,06 % = 0,30 %, ves
čas trajanja zaposlitve za določen čas.
Ureditev plačevanja
prispevka ZAP »na bruto« iz ZUTD-A se nanaša samo na
delovna razmerja
po pogodbah o
zaposlitvi med delodajalcem in delavcem, ki so sklenjena od (vključno) 12.04.2013
naprej,[1]
ne pa tudi na druge oblike pogodbenega dela oziroma obveznega
socialnega zavarovanja.
39. člen
(prispevek delodajalca za zavarovanje
za primer brezposelnosti)
(1) Delodajalec, ki sklene z delavcempogodbo o zaposlitvi za nedoločen
čas, je oproščen plačila prispevka delodajalca za zavarovanje za
primer brezposelnosti za dve leti.
(2) Delodajalec, ki sklene z delavcem pogodbo o zaposlitvi za
določen čas, plačuje prispevek delodajalca za zavarovanje za primer
brezposelnosti v višini petkratnika zneska, določenega v
zakonu, ki ureja prispevke za socialno varnost, za ves čas trajanja zaposlitve za
določen čas.
41. člen
(začetek uporabe
posameznih določb zakona)
Določbe 18. točke 5. člena, 27.a, 27.b, 27.c, 27.č, 27.d, 27.e,
27.f, 27.g, 176., 176.a, 176.b in 176.c člena zakona se začnejo
uporabljati 1. julija 2013.
42. člen
(uveljavitev
zakona)
Ta zakon začne veljati trideseti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije.
ZPSV
III. STOPNJE PRISPEVKOV
4. Prispevki za zaposlovanje
14. člen
Prispevek za zaposlovanje plačujejo:
– zavarovanci po stopnji 0,14%
– delodajalci po stopnji
0,06%.
Delovna razmerja,
ki se sklepajo s pogodbo o zaposlitvi med delavcem in
delodajalcem,
ureja Zakon o delovnih
razmerjih – ZDR-1, ki je
začel veljati in se tudi v pretežnem delu uporabljati
12.04.2013.[2]
Po
določbi 12. člena ZDR-1
se:
§
pogodba
o zaposlitvi načeloma sklepa za nedoločen čas, razen v primerih, za
katere ZDR-1 drugače določa
– pri sklepanju pogodb o
zaposlitvi za določen čas je treba upoštevati določbe 54. in 55. člena ZDR-1, v določenih specifičnih primerih pa
tudi druge člene
ZDR-1,[3]
§
šteje,
da je pogodba
o zaposlitvi sklenjena za nedoločen čas,
če:
−
čas trajanja v njej ni pisno določen,
ali
−
če pogodba o zaposlitvi za določen čas ni sklenjena v pisni
obliki ob nastopu dela.
Pogodba
o zaposlitvi se šteje sklenjena za nedoločen čas tudi v
primeru (56. člen
ZDR-1):
§
če je pogodba o zaposlitvi za določen čas sklenjena v nasprotju
z zakonom (op. KM. npr. v
nasprotju s 54. ali 55. členom ZDR-1) ali kolektivno pogodbo, ali
§
če ostane delavec na delu tudi po poteku časa,
za katerega je sklenil pogodbo o zaposlitvi.[4]
4.
člen
(definicija
delovnega razmerja)
(1) Delovno razmerje je razmerje med delavcem in
delodajalcem, v katerem se delavec prostovoljno vključi v
organiziran delovni proces delodajalca in v njem za plačilo, osebno
in nepretrgano opravlja delo po navodilih in pod nadzorom
delodajalca.
(2) V delovnem razmerju je vsaka od pogodbenih strank dolžna
izvrševati dogovorjene ter predpisane pravice in
obveznosti.
12. člen
(pogodba o zaposlitvi za nedoločen
čas)
(1) Pogodba o zaposlitvi se sklepa za
nedoločen čas, če s tem zakonom ni drugače določeno.
(2) Če s pogodbo
o zaposlitvi čas trajanja
ni pisno določen oziroma če pogodba o zaposlitvi za določen čas ni
sklenjena v pisni obliki ob nastopu dela, se domneva, da je pogodba o zaposlitvi
sklenjena za nedoločen
čas.
17. člen
(pisnost pogodbe o
zaposlitvi)
(1) Pogodba o zaposlitvi se
sklene v pisni obliki.
(2) Delodajalec mora delavcu izročiti pisni predlog pogodbe o
zaposlitvi praviloma tri dni pred predvideno sklenitvijo, pisno
pogodbo o zaposlitvi pa ob njeni sklenitvi.
(3) Če delavcu ni izročena pisna pogodba o zaposlitvi, lahko
kadarkoli v času trajanja delovnega razmerja zahteva njeno
izročitev od delodajalca in sodno varstvo.
(4) Če stranki nista
sklenili pogodbe o zaposlitvi v pisni obliki ali če niso v pisni
obliki izražene vse sestavine pogodbe o zaposlitvi iz prvega
odstavka 31. člena tega zakona, to ne vpliva na obstoj in
veljavnost pogodbe o zaposlitvi.
18. člen
(domneva obstoja delovnega
razmerja)
V primeru spora o obstoju delovnega razmerja
med delavcem in delodajalcem se domneva, da delovno razmerje obstaja,
če obstajajo elementi delovnega razmerja.
31. člen
(sestavine pogodbe o
zaposlitvi)
(1) Pogodba o zaposlitvi
mora vsebovati:
– […]
– […]
– […]
– […]
– čas, za katerega je
sklenjena pogodba o
zaposlitvi, razlog za sklenitev pogodbe o zaposlitvi za določen
čas in določilo o načinu izrabe letnega dopusta, če je sklenjena
pogodba o zaposlitvi za določen čas
[…]
54. člen
(pogodba o zaposlitvi za določen
čas)
[…]
55. člen
(omejitev sklepanja pogodb o
zaposlitvi za določen čas)
[…]
56. člen
(posledice nezakonito sklenjene
pogodbe o zaposlitvi za določen čas)
Če je pogodba o zaposlitvi za določen čas
sklenjena v nasprotju z zakonom (op.
KM: npr. v nasprotju s 54. ali 55. členom ZDR-1)
ali kolektivno pogodbo ali če ostane delavec na
delu tudi po poteku časa, za katerega je sklenil pogodbo
o zaposlitvi,se šteje, da je delavec sklenil
pogodbo o zaposlitvi za
nedoločen čas.
Pri ZDR-1 je treba
opozoriti na spremenjeno ureditev sklepanja pogodb o
zaposlitvi (pogodb o delovnem
razmerju) med poslovodno
osebo in družbo, katere edini lastnik je ta poslovodna oseba,
oziroma zavodom, katerega edini ustanovitelj je ta poslovodna
oseba.
73.
člen
(pogodba
o zaposlitvi s poslovodno osebo ali prokuristom)
(1) Če poslovodna oseba ali prokurist sklepa pogodbo o zaposlitvi,
lahko v pogodbi o zaposlitvi stranki, ne glede na drugi odstavek 9.
člena tega zakona, drugače uredita pravice, obveznosti in
odgovornosti iz delovnega razmerja v zvezi:
– s pogoji in omejitvami delovnega razmerja za določen
čas,
– z delovnim časom,
– z zagotavljanjem odmorov in počitkov,
– s plačilom za delo,
– z disciplinsko odgovornostjo,
– s prenehanjem pogodbe o zaposlitvi.
(2) Ne glede na 4. člen
tega zakona se v primeru, ko
se pogodba o zaposlitvi sklene med poslovodno osebo in družbo,
katere edini lastnik je ta poslovodna oseba, oziroma zavodom,
katerega edini ustanovitelj je ta poslovodna oseba, takšno razmerje
lahko šteje kot delovno razmerje.
(3) Glede pravic, obveznosti in odgovornosti poslovodne osebe iz
prejšnjega odstavka se uporabljajo določbe prvega odstavka tega
člena.
Pristojne
institucije (Ministrstvo za delo družine in socialne zadeve, ZPIZ
in ZZZS) razmerij na podlagi pogodb o zaposlitvi med poslovodno
osebo in družbo, katere edini lastnik je bila ta poslovodna oseba,
oziroma zavodom, katerega edini ustanovitelj je bila ta poslovodna
oseba, ki so nastala v obdobju od 1. januarja 2003 do vključno 11.
april 2013, ko je še veljal »stari« Zakona o delovnih razmerjih –
ZDR, niso štele kot delovno razmerje, in so te poslovodne osebe v
obvezno zavarovanje praviloma vključevale po zavarovalni podlagi s
šifro 040.[5]
Od (vključno) 12.04.2013 naprej se poslovodna oseba družbe (njen
edini lastnik) oz. zavoda (njegov edini ustanovitelj) lahko (tj. če
tako želi) obvezno socialno zavaruje iz naslova dela v »svoji«
družbi / zavodu kot delavec
v delovnem razmerju po
zavarovalni podlagi s šifro 001.
Če se oseba zavarovana po zavarovalni podlagi 040 odloči, da bo s
»svojo« družbo oziroma zavodom sklenila pogodbo o zaposlitvi po
ZDR-1, oseba sicer cel čas dela (je zaposlena) pri istem poslovnem
subjektu, vendar je v delovnem razmerju komaj od dneva, ko je
nastopila dela v delovnem razmerju,
zato je poslovni subjekt kot delodajalec v primeru sklenitve
pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas upravičen do oprostitve
plačila prispevka ZAP »na bruto« za prvi dve leti zaposlitve
skladno z 39. členom ZUTD-A.
PODROČJE: ZUTD, ZPSV, ZDR-1
Veljavna
zakonodaja (ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) v času
izdaje strokovnega mnenja:
§
Zakon o urejanju trga dela (ZUTD),
Uradni list RS, št. 80/10, 40/12-ZUJF in
21/13-ZUTD-A.
§
Zakon o
prispevkih za socialno varnost (ZPSV), Uradni list RS,
št. 5/96, 18/96-ZDavP, 34/96-ZPSV-B, 87/97-ZDavP-A, 3/98-ZPSV-B,
106/99-ZPIZ-1, 81/00-ZPSV-C, 97/01-ZSDP, 97/01-ZPSV-D, 62/10
Odl.US: U-I-214/09, Up-2988/08-29 in 96/12-ZPIZ-2.
§
Zakon o
delovnih razmerjih (ZDR-1), Uradni list RS,
št. 21/13.