Iz
sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja
strokovnjakov/DDV/ …
PRAVICA DO ODBITKA
DDV NA PODLAGI PREJETIH RAČUNOV ZA POSLOVNI NAJEM OSEBNEGA VOZILA
OZIROMA ZA STORITVE PREVOZA OSEB S TAKSIJEM
Številka:
59/DS/2012
Datum:
26.10.2012
Vprašanje –
opis problema
Davčni
zavezanec, identificiran za namene DDV in s sedežem v Sloveniji (v
nadaljevanju SI), opravlja dejavnost poslovnega/davčnega svetovanja
na ozemlju Republike Slovenije. SI je v sklopu opravljanja svoje
obdavčene dejavnosti za prihod zaposlenega delavca na sedež
stranke, davčnega zavezanca, identificiranega za namene DDV in s
sedežem v Sloveniji:
·
varianta 1:
najel osebni avtomobil za obdobje 10 dni (kratkoročni poslovni
najem), vozilo je dano na razpolago na ozemlju
Slovenije;
·
varianta 2:
prejel storitev prevoza s taksi službo po ozemlju Slovenije (cestni
potniški promet);
za
kar mu je bil skladno z določili ZDDV-1 obračunan (slovenski)
DDV.
Vprašanje:
·
Ali lahko SI
uveljavi pravico do odbitka DDV od prejetega računa za opravljene
storitve po varianti 1 oz. varianti 2?
Mnenje
V
opisanem primeru lahko SI uveljavi pravico do odbitka DDV le od
stroškov prevoza s taksi službo (varianta 1) pod pogojem, da te
storitve uporabi oziroma jih bo uporabil za namene svoje obdavčene
dejavnosti – tj. dejavnosti, za katero lahko uveljavlja pravico do
odbitka DDV.
Storitve
poslovnega najema osebnega avtomobila se skladno s 66. členom
ZDDV-1 štejejo za storitve, ki so tesno povezane z osebnimi
avtomobili, zato SI pri prejemu le teh nima pravice do odbitka
DDV.
Obrazložitev
1.
Poslovni
najem osebnega motornega vozila in pravica do odbitka
DDV
Osebno motorno vozilo lahko oseba pridobi (v posest oz. v uporabo)
na različne načine, med katerimi so najbolj običajni naslednji:
·
nakup (kupo-prodajna pogodba);
·
finančni najem (pogodba o finančnem najemu);
·
poslovni najem
(pogodba o poslovnem najemu).
Poslovni
najem osebnih avtomobilov se po SKD 2008 uvršča pod šifro SKD:
77.110 – Dajanje lahkih motornih vozil v najem in zakup.
77.110 Dajanje lahkih motornih vozil v najem in
zakup
Sem spada:
- dajanje v najem ali operativni zakup osebnih avtomobilov
in lahkih tovornih vozil do nosilnosti 3,5 t brez
voznika
Sem ne spada:
- dajanje v najem avtomobilov z voznikom, gl. 49.320
- dejavnost finančnega zakupa, gl. 64.910
- dajanje v najem tovornjakov z nosilnostjo prek 3,5 t, gl.
77.120
V
skladu s 14. členom ZDDV-1 »opravljanje storitev« pomeni vsako
transakcijo, ki ni dobava blaga. Med dobave blaga se uvršča tudi
finančni najem, medtem ko gre pri t.i. operativnem najemu za
opravljanje storitev, kjer se DDV obračuna od vsakega posamičnega
obroka – najemnine[1].
Skladno s 63.
členom ZDDV-1 in načelom nevtralnosti DDV ima davčni zavezanec
pravico, da od DDV, ki ga je dolžan plačati, odbije DDV, ki ga je
dolžan plačati ali ga je plačal pri nabavah blaga oziroma storitev,
če je to blago oziroma storitve uporabil oziroma jih bo uporabil za
namene svojih obdavčenih transakcij.
Pogoje za
uveljavitev pravice do odbitka DDV, ki jih mora izpolniti davčni
zavezanec, identificiran za namene DDV v Sloveniji, opredeljuje 67.
člen ZDDV-1.
67. člen ZDDV-1
(uveljavljanje pravice do odbitka)
(1) Za uveljavljanje pravice do odbitka DDV mora davčni zavezanec
izpolnjevati naslednje pogoje:
a) za odbitke v skladu s točko a) prvega odstavka 63. člena tega
zakona, v zvezi z dobavo blaga ali storitev, mora imeti račun,
izdan v skladu z 81. do 84. členom tega zakona;
[…]
Na podlagi 176. člena Direktive Sveta 2006/112/ES je državam
članicam dovoljeno, da ohranijo vse izključitve pravice do odbitka,
določene v njihovih nacionalnih zakonodajah ob začetku veljavnosti
te direktive, do takrat, ko Svet sprejme določbe, predvidene v tej
določbi. Pravo Unije do danes še nima določbe, ki bi naštevala
izdatke, izključene iz pravice do odbitka DDV, zato veljajo pravila
nacionalne zakonodaje.
Vsi davčni zavezanci, identificirani za namene DDV, skladno z
določili 66. člena ZDDV-1, nimajo pravice do odbitka DDV, razen
zapisanih izjem.
66. člen ZDDV-1
(omejitev pravice do odbitka)
Davčni zavezanec ne sme odbiti DDV od:
[…]
c) osebnih avtomobilov ter motornih koles, goriv in
maziv ter nadomestnih delov ter storitev tesno povezanih s
tem, razen od vozil, ki se uporabljajo za opravljanje
dejavnosti prevoza potnikov in blaga, dajanje v najem in zakup ter
za nadaljnjo prodajo, vozil, ki se uporabljajo v avtošolah za
izvajanje programa usposabljanja iz vožnje v skladu z veljavnimi
predpisi, kombiniranih vozil za opravljanje dejavnosti javnega
linijskega in posebnega linijskega prevoza ter osebnih specialnih
vozil, prilagojenih izključno za prevoz pokojnikov;
[…]
Niti Direktiva 2006/112/ES niti ZDDV-1 ne vsebuje nobene
opredelitve pojma »tesno povezana storitev«. Kljub temu izhaja iz
samih izrazov te določbe, da se ne nanaša na storitve, ki nimajo
nobene povezave z osebnimi avtomobili. Ker je pri poslovnem najemu
osebnega vozila slednje glavni predmet transakcije – tj. (upo)raba
osebnega avtomobila kot prevozno sredstvo, pomeni, da je strošek
najema osebnega avtomobila tesno povezan z uporabo osebnih
avtomobilov, zato se obračunani in plačani DDV ne sme uveljaviti
kot odbitni.
Odbitek DDV od osebnih avtomobilov tako ni dopusten, oziroma je
možen samo, če so izpolnjeni vsi našteti pogoji, vključno z
dejavnostjo (prevoz potnikov in blaga za plačilo, dajanje v najem
in zakup, nadaljnja prodaja, dejavnost avtošole itd.). Pri
dejavnosti torej ni dovolj, da so za njeno opravljanje izpolnjeni
formalni pogoji (registrirana dejavnost davčnega zavezanca), temveč
mora davčni zavezanec takšno dejavnost tudi dejansko opravljati,
nakup oz. najem vozila pa mora biti izvršen prav za takšno
uporabo.
2.
Storitev
prevoza s taksi službo in pravica do odbitka DDV
Obratovanje
taksijev se po SKD 2008 uvršča pod šifro SKD: 49.3 – Drug kopenski
potniški promet.
49.3 Drug kopenski potniški promet
49.320 Obratovanje taksijev
Sem spada tudi:
- dajanje avtomobilov z voznikom v najem
Za razliko od
storitve poslovnega najema, ki se šteje za storitev, tesno povezano
z osebnim avtomobilom skladno s 66. členom ZDDV-1, pa storitev
prevoza potnikov (in njihove prtljage) ne spada v okvir omejitev
oz. izključitve odbitka DDV, kot to določa 66. člen ZDDV-1. Slednje
izhaja iz tega, da se pri prevozu oseb najema storitev prevoza in
ne osebni avtomobil.
Na podlagi
zgoraj navedenega je glede obsega pravice do odbitka DDV zato
potrebno izhajati iz »osnovne« določbe 63. člena ZDDV-1, po kateri
ima davčni zavezanec pravico, da odbije DDV, ki ga je dolžan
plačati ali ga je plačal pri nabavah blaga oziroma storitev, če je
storitve uporabil oziroma jih bo uporabil za namene svojih
obdavčenih transakcij.
Če SI
uporabi prevoz s taksi službo za namene dejavnosti, za katero lahko
uveljavi pravico do odbitka DDV (tj. za namene svoje obdavčene
dejavnosti), potem ima od prejetega računa za opravljeno storitev
prevoza prav tako pravico do odbitka DDV.
Področje:
ZDDV-1
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o
davku na dodano vrednost (ZDDV-1), Uradni list RS,
št. 13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E in
38/12-ZDDV-1F.
·
Pravilnik
o izvajanju Zakona o davku na dodano vrednost
(PZDDV),Uradni
list RS, št. 141/06, 52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10,
104/10, 110/10, 82/11, 106/11 in 108/11.
·
Direktiva
Sveta 2006/112/ES, (Uradni list EU, št.
L 347/06), Direktiva Sveta 2006/138/ES (Uradni list EU, št. L
384/06), Direktiva Sveta 2007/75/ES (Uradni list EU, št. L 346/07),
Direktiva Sveta 2008/8/ES (Uradni list EU, št. L 44/08), Direktiva
Sveta 2008/9/ES (Uradni list EU, št. L 44/08), Direktiva Sveta
2008/117/ES (Uradni list EU, št. 14/09), Direktiva Sveta 2009/47/ES
(Uradni list EU, št. L 116/09), Direktive Sveta 2009/69/ES (Uradni
list EU, št. L 175/09), Direktiva Sveta 2009/132/ES (Uradni list
EU, št. L 292/09), Direktiva Sveta 2009/162/EU (Uradni list EU, št.
L 10/10), Direktiva Sveta 2010/23/EU (Uradni list EU, št. L 72/10),
Direktiva Sveta 2010/45/EU (Uradni list EU, št. L189/10) in
Direktiva Sveta 2010/88/EU (Uradni list EU, št. L
326/10).
·
Obligacijski
zakonik (OZ), Uradni list RS, št.
97/07-UPB1.