Iz sklopa - modula:
PRAKSA/Sodbe sodišč/Davčni postopek/Upravno
sodišče/ …
REPUBLIKA
SLOVENIJA
UPRAVNO
SODIŠČE
Sodba Upr. sodišča,
številka: I U 1538/2012
Datum:
08.01.2013
DOKONČNA
ODLOČBA PO DIN ZA DOHODNINO OD DOHODKA IZ DEJAVNOSTI IN OBNOVA
POSTOPKA ODMERE LETNE DOHODNINE
JEDRO:
Po določbi 302. člena ZDavP-2 davčni organ
(kljub izvršljivosti odmerne odločbe pred njeno dokončnostjo)
ponovno odmeri dohodnino šele na podlagi dokončne odločbe, izdane v
postopku nadzora pravilnosti izračunavanja in plačevanja akontacije
dohodnine od dohodka iz dejavnosti.
IZREK:
I. Tožbi se ugodi, odločba Davčne uprave
Republike Slovenije, Davčnega urada Brežice, št. DT 02-14455-1 z
dne 29. 8. 2011 se odpravi in se zadeva vrne istemu organu v
ponovni postopek.
II. Tožena stranka je dolžna tožeči stranki
povrniti stroške tega postopka v znesku 420 EUR v roku 15 dni od
dneva vročitve te sodbe, od poteka tega roka dalje do plačila z
zakonskimi zamudnimi obrestmi.
Predmet spora:
Davčni urad Brežice je v obnovljenem postopku
odmere dohodnine za leto 2009 z izpodbijano odločbo odpravil in
nadomestil odločbo istega urada šifra 02 14455 z dne 31. 5. 2010
ter tožniku za leto 2009 odmeril dohodnino v znesku 32.958,22 EUR.
Ob upoštevanju plačane akontacije (33.010,18 EUR) in zneska davkov,
ki jim je potekel rok plačila (216,35 EUR), se tožniku znesek
1.034,69 EUR vrne v 30 dneh od vročitve te odločbe.
Iz razlogov sledi, da je bilo po dokončnosti
odmerne odločbe v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora
ugotovljeno, da je tožnik opravljal neregistrirano dejavnost
preprodaje rabljenih motornih vozil in da je iz naslova te
dejavnosti v letu 2009 dosegel dohodke v višini 69.910,93 EUR, ki
niso bili upoštevani pri prvotni odmeri dohodnine. Gre za nova
dejstva, ker v prejšnjem postopku niso bila ugotovljena in
uporabljena, so pa za izdajo odločbe pomembna. Obnova postopka je
bila začeta s sklepom št. DT 01-12642,02-14922, 02-1445 z dne 20.
7. 2011 o obnovi postopka odmere dohodnine za leto 2009.
Ministrstvo za finance je z odločbo št.
DT-499-01-507/2011 z dne 4. 9. 2012 pritožbo tožnika kot
neutemeljeno zavrnilo. Po presoji pritožbenega organa so izpolnjeni
tako vsebinski kot tudi formalni pogoji za uvedbo obnove po 89.
členu Zakona o davčnem postopku (v nadaljevanju ZDavP-2). V zvezi s
pritožbenimi ugovori pa poudari, da se davčna osnova od dohodka iz
dejavnosti v postopku odmere dohodnine ne ugotavlja. Ugotovljena je
bila v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora akontacije
dohodnine od dohodka iz dejavnosti z odločbo št. DT
0610-268/2009-48 (0303-21) z dne 28. 7. 2011. Postopek odmere
akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti in postopek odmere
dohodnine sta samostojna in zato za izdajo odločbe o odmeri
dohodnine ni nujno, da je odločba o predhodnem vprašanju dokončna
ali pravnomočna. Na zakonitost odmerne odločbe torej pritožba,
vložena v drugem postopku, ne vpliva, lahko pa kasneje drugače
rešeno predhodno vprašanje pomeni razlog za obnovo postopka odmere
dohodnine.
Tožeča stranka se z odločitvijo ne strinja.
Vztraja, da je izpodbijana odločba preuranjena, ker je izdana pred
odločitvijo o tožnikovi pritožbi zoper (po mnenju tožnika
nezakonito) odločbo o odmeri akontacije dohodnine od dohodka iz
dejavnosti. Zato se tožnik tudi ne strinja z odločitvijo o stroških
postopka. Sodišču predlaga, da izpodbijano odločbo odpravi,
ugotovi, da znaša dohodnina toliko, kot je bila ugotovljena s
prvotno odločbo in „da se vse, kar je več odmerjenega in pobranega
davka, takoj vrne“, toženi stranki pa naloži povrnitev stroškov
davčnega postopka v znesku 2008,20 EUR z zakonskimi zamudnimi
obrestmi od 4. 9. 2012 dalje do plačila in stroškov upravnega spora
v priglašeni višini z zakonskimi zamudnimi obrestmi od dneva izdaje
sodbe do plačila, vse v 8 dneh.
Tožena stranka v odgovoru na tožbo vztraja pri
odločitvi in pri razlogih. Predlaga zavrnitev tožbe.
IZREK SODBE IN OBRAZLOŽITEV
Tožba je utemeljena.
Sklep, da se postopek obnovi, je po presoji
sodišča pravilen in skladen z določbami ZDavP-2 in Zakona o
splošnem upravnem postopku. Sodišče se v celoti strinja z razlogi,
s katerimi je sklep o obnovi postopka utemeljen, in z razlogi, s
katerimi pritožbene ugovore v tej zvezi zavrne davčni organ druge
stopnje.
Po določbi 302. člena ZDavP-2 davčni organ
(kljub izvršljivosti odmerne odločbe pred njeno dokončnostjo)
ponovno odmeri dohodnino šele na podlagi dokončne odločbe, izdane v
postopku nadzora pravilnosti izračunavanja in plačevanja akontacije
dohodnine od dohodka iz dejavnosti.
Med strankama ni spora o tem, da je bila v
obravnavanem primeru v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora
pravilnosti izračunavanja in plačevanja akontacije dohodnine od
dohodka iz dejavnosti tožniku izdana odločba, ki ob odmeri
dohodnine v obnovljenem postopku ni bila dokončna.
Ker je bila ob upoštevanju zakonske ureditve
izpodbijana odločba izdana preuranjeno, je sodišče tožbi ugodilo,
izpodbijano odločbo na podlagi 3. točke prvega odstavka 64. člena
Zakona o upravnem sporu (v nadaljevanju ZUS-1) odpravilo in zadevo
vrnilo davčnemu organu prve stopnje, da po dokončnosti odločbe o
odmeri akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti v zadevi
ponovno odloči. Ob odločitvi, da se odločba odpravi in zadeva vrne
v ponovno odločanje davčnemu organu, ni podlage za sodno odločanje
o stroških davčnega postopka in vračanju davka. Sodišče v tej zvezi
tožeči stranki še pojasnjuje, da se ji po izpodbijani odločbi davek
vrača in ne nalaga v plačilo, kot smiselno sledi iz njenega
tožbenega predloga.
Odločitev o stroških upravnega spora temelji na
tretjem odstavku 25. člena ZUS-1 in drugem odstavku 3. člena
Pravilnika o povrnitvi stroškov tožniku v upravnem sporu. Na tej
podlagi je sodišče tožeči stranki prisodilo stroške v višini 350
EUR, povečane za 20 % DDV in jih naložilo v plačilo toženi
stranki.
Glede na nesporne dejanske okoliščine, ki so
podlaga za odločitev, je sodišče na podlagi 59. člena ZUS-1 v
zadevi odločalo na seji.
Področje: Davčni
postopek