Iz sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja strokovnjakov/Ostalo/
…
DOHODEK IZ DEJAVNOSTI-NORMIRANI
– Višina prihodkov v tekočem letu, pri kateri nova zavarovalna
osnova v naslednjem letu ne presega najnižje
predpisane
Številka:
23/KM/2018
Datum:
09.08.2018
Vprašanje – opis
problema
Samostojni
podjetnik posameznik (v nadaljevanju: zavezanec) ugotavlja v
davčnem letu 2018 davčno osnovo od dohodka iz dejavnosti z
upoštevanjem normiranih odhodkov in je iz naslova opravljanja
dejavnosti zavarovan kot samozaposlena oseba za polni zavarovalni
čas.
Kakšno višino
prihodkov lahko zavezanec doseže v letu 2018, da bo nova
zavarovalna osnova v letu 2019, ki se bo določila na podlagi
podatkov iz davčnega obračuna dohodnine iz dejavnosti za leto 2018,
ostala v višini najnižje predpisane?
Mnenje
Pod predpostavko,
da s.p. prispevke za leto 2018 plačuje od najnižje zavarovalne
osnove, in da bo povprečna mesečna plača za leto 2018 znašala 1.670
€ (najnižja predpisana zavarovalna osnova za leto 2019 = 60%
x povprečna
letna plača zaposlenih v Republiki Sloveniji 2018, preračunana na
mesec = 1.002 €), lahko zavezanec v letu 2018
doseže prihodke v višini 57.839 €, da bo višina nove zavarovalne
osnove za leto 2019, ki se bo določila na podlagi
podatkov iz davčnega obračuna dohodnine iz dejavnosti za leto
2018, ostala enaka najnižji
predpisani.
V primeru, da s.p.
prispevke za leto 2018 plačuje od zavarovalne osnove, ki je višja
od najnižje predpisane, je višina prihodkov nižja.
Obrazložitev
Zavezanci, ki so
obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovani kot samozaposlene
osebe po 15. členu ZPIZ-2, plačuje prispevke za pokojninsko in
invalidsko zavarovanje-PIZ od zavarovalne osnove–ZO, katere višina
se določa na podlagi določb 145. člena ZPIZ-2 in Pravilnika o
določanju zavarovalne osnove.
ZO za prispevke
PIZ je tudi ZO za prispevke za starševsko varstvo-STV,
zaposlovanje-ZAP in zdravstveno zavarovanje-ZZ.[1]
(osnove za samozaposlene,
družbenike in kmete)
(1) Osnova za plačilo prispevkov za zavarovance iz 15., 16.
in 17. člena tega zakona je zavarovalna
osnova.
(2) Zavarovalna osnova je dobiček zavarovanca, ugotovljen
v skladu z zakonom, ki ureja dohodnino, v katerem niso upoštevani
obračunani prispevki za obvezno socialno zavarovanje ter
znižanje in povečanje davčne osnove, preračunan na mesec. Za
zavarovance iz 15. člena tega zakona se tako ugotovljeni
dobiček za določitev zavarovalne osnove iz prejšnjega
odstavka zniža za 25 %.*
* op. KM: % znižanja za
leta 2014 in 2015 je bil višji od 25% - zveza: 3. odstavek 410.
člena ZPIZ-2
(3) […]
(4) Če dobiček zavarovanca iz 15. in 17.
člena tega zakona ne preseže 60 % ** povprečne letne plače
zaposlenih v Republiki Sloveniji, je zavarovalna osnova ne
glede na drugi in tretji odstavek tega člena 60 % **
povprečne letne plače zaposlenih v Republiki Sloveniji,
preračunane na mesec. […]
[…]
* op. KM: % za leta 2014 do vključno 2017 je bil nižji
od 60% - zveza: 2. odstavek 410. člena ZPIZ-2
[…]
(6)
Zavarovalna osnova po tem členu se določi na podlagi podatkov –
iz obračuna akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti, obračuna
dohodnine od dohodka iz dejavnosti ali iz odločbe o odmeri
dohodnine, ali obračuna davčnega odtegljaja, ali obvestila o višini
dohodka iz osnovne kmetijske in osnovne gozdarske dejavnosti – za
preteklo leto z upoštevanjem podatka o znesku obveznih
prispevkov za obvezno zavarovanje, plačanih s strani Republike
Slovenije ter glede na podatke o povprečni letni plači zaposlenih v
Republiki Sloveniji za leto, na katero se nanaša dobiček, na
podlagi katerega se določa zavarovalna osnova. Za obračun
akontacije dohodnine oziroma obračun dohodnine po tem odstavku
se šteje obračun, ki je bil oziroma bi moral biti vložen do
roka, določenega z zakonom, ki ureja davčni postopek, pri čemer
se zavarovalna osnova na novo določi najpozneje za mesec
april.
[…]
(8) Zavarovalna osnova, določena v skladu s
predhodnimi odstavki tega člena, se uporablja do določitve
dobička za naslednje obdobje.
[…]
(13)Podrobnejši način določanja zavarovalne
osnovepo tem členu določi minister, pristojen
za finance, s soglasjem ministra, pristojnega za
delo.
[…]
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Pravilnik o določanju zavarovalne
osnove
3. člen
(določitev dobička za zavarovanca iz 15. člena
ZPIZ-2)
(1) Dobiček
zavarovanca iz 15. člena ZPIZ-2 se določi na podlagi podatkov iz
obračuna akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti za preteklo
leto ali na podlagi podatkov iz obračuna dohodnine od dohodka iz
dejavnosti za preteklo leto, če je zavarovanec ugotavljal davčno
osnovo z upoštevanjem normiranih odhodkov, ter podatka o znesku
obračunanih obveznih prispevkov za obvezno socialno zavarovanje, ki
jih je plačala Republika Slovenija.
(2) Na podlagi podatkov iz prejšnjega odstavka
tega člena se dobiček zavarovanca iz 15.
člena ZPIZ-2 določi tako, da se znesku razlike
med davčno priznanimi prihodki in davčno priznanimi odhodki oziroma
davčno priznanim prihodki in normiranimi odhodki prišteje znesek
obračunanih prispevkov za obvezno socialno
zavarovanje.
(3) Ne glede na
prejšnji odstavek je v primeru, ko je znesek razlike med davčno
priznanimi prihodki in davčno priznanimi odhodki manjši ali enak 0,
dobiček zavarovanca iz 15. člena ZPIZ-2
enak znesku prispevkov za obvezno socialno zavarovanje.
(4) Ne glede na
prvi, drugi in tretji odstavek tega člena se dobiček zavarovanca iz
15. člena ZPIZ-2,
če se obračun akontacije dohodnine oziroma dohodnine od
dohodka iz dejavnosti iz prvega odstavka tega člena ne nanaša na
celotno davčno leto, določi tako, da se dobiček, ugotovljen
v skladu s prvim, drugim in tretjim odstavkom tega člena, preračuna
na letno raven. Preračun se opravi na naslednji
način:
Dl = (Dn/n) x 12, pri čemer je:
Dl – dobiček, preračunan na letno raven,
Dn – dobiček, določen na podlagi obračuna iz prvega odstavka tega
člena,
n – število mesecev, na katere se nanaša dobiček.
(5) Pri določanju
števila mesecev, na katere se nanaša dobiček (n) iz prejšnjega
odstavka, se upošteva število dni v začetnem mesecu, na katero se
nanaša obračun davka, odvisno od tega, ali se obračun davka nanaša
na manj kot 15 dni ali več kot 15 dni začetnega meseca. Če se
nanaša na več kot 15 dni, se začetni mesec šteje, sicer pa
ne.
[...]
10.
člen
(določitev
nove zavarovalne osnove)
[...]
(2) Zavarovalna osnova se na novo določi na podlagi
zadnjega obračuna akontacije dohodnine oziroma dohodnine od dohodka
iz dejavnosti za mesec po mesecu, v katerem je bil obračun davka
predložen davčnemu organu, vendar najpozneje za mesec
april.
Iz navedenega je
razvidno, da je zavarovalna osnova zavarovanca iz 15. člena ZPIZ-2
(samozaposlene osebe, ki je zavarovana od zavarovalne osnove)
odvisna od naslednjih dejavnikov:
·
davčni dobiček
(= razlika
med davčno priznanimi prihodki in davčno
priznanimi odhodki oziroma davčno priznanim prihodki in normiranimi
odhodki);
·
obračunani
prispevki (= prispevki obračunani od zavarovalne
osnove);
·
zmanjšanje seštevka
davčnega dobička in obračunanih prispevkov za 25%;
·
število mesecev
poslovanja.
Kadar se davčni
dobiček ugotavlja z upoštevanjem normiranih odhodkov, je
(relativno) enostavno izračunati mejo prihodkov, do katere ZO
ostaja enaka najnižji predpisani ZO. Podatki o obračunanih
prispevkih in % normiranih odhodkov so znani, treba je samo
predvideti (oceniti) višino najnižje ZO za naslednje
leto.
1.
Izhodišča in
predpostavke:
·
dejavnost se je v letu 2018
opravljala celo leto;
·
zavezanec iz naslova opravljanja
dejavnosti zavarovan kot samozaposlena oseba za polni zavarovalni
čas najmanj 5 mesecev v letu;
·
obdavčeni prihodki so enaki
prihodkom po računovodskih predpisih, tj. ni popravkov prihodkov na raven
davčno priznanih;
·
prispevki za leto 2018
(obračunski meseci 01.2018 - 12.2018) so obračunani od najnižje
zavarovalne osnove;
·
ocenjena
višina najnižje
zavarovalne osnove 2019 = 60 % x ocenjena povprečna letna
plača zaposlenih v Republiki
Sloveniji 2018, preračunana na mesec =
60% x 1.670 € = 1.002 € [2]
Kakšna je višina prihodkov 2018, da
bo zavezančeva nova ZO 2019 enaka prevideni (ocenjeni) najnižji predpisani ZO
20191.002 €?
Z izjemo prihodkov so vsi parametri
dani, zato gre za preprosto reševanje enačbe z eno neznanko. Zaradi
nazornosti je v zgledu namesto matematičnega pristopa prikazan
pristop s poskušanjem (polja posameznih parametrov se povežejo z
računskimi formulami (odštevanje, seštevanje, deljenje), višina
prihodkov, pri kateri je zavezančeva nova ZO 2019 enaka ocenjeni
najnižji predpisani ZO 2019, pa je ugotovljena s
poskušanjem).
|
Prihodki 2018
|
57.839,00
|
(-)
|
Normirani odhodki v
višini 80% prihodkov,
vendar ne več kot 80.000
€ 1*
|
46.271,20
|
(=)
|
Davčni dobiček
2018
|
11.567,80
|
(+)
|
Obračunani prispevki
2018 2*
|
4.464,21
|
(=)
|
Zavarovalni dobiček
I
|
16.032,01
|
(-)
|
25%
|
4.008,00
|
(=)
|
Zavarovalni dobiček II =
Zavarovalna osnova 2019 na letni ravni
|
12.024,01
|
/
|
12 mesecev
|
12
|
(=)
|
Zavarovalna osnova
2019 na mesečni ravni
|
1.002,00
|
1*
ZDoh-2 59.
člen (normirani
odhodki)
(1) Pri ugotavljanju
davčne osnove zavezanca iz tretjega in četrtega odstavka 48.
člena tega zakona, se upoštevajo normirani odhodki v
višini 80 %
prihodkov, vendar ne več kot 40.000 eurov, ali 80.000 eurov, če je bila v davčnem
letu, za katero se ugotavlja davčna osnova, pri zavezancu v skladu
z zakonom, ki ureja pokojninsko in invalidsko zavarovanje, obvezno
zavarovana vsaj ena oseba za polni delovni čas neprekinjeno najmanj
pet mesecev.
(2) Ne glede na prejšnji
odstavek se za zavezance iz šestega odstavka 48. člena tega
zakona upoštevajo normirani odhodki ne več kot 80.000 eurov na
nosilca in na drugega člana kmečkega gospodinjstva, ki je vključen
v obvezno pokojninsko in invalidsko zavarovanje kot kmet oziroma
član kmečkega gospodinjstva.
2*
Obračunani prispevki za
leto 2018 od najnižje predpisane zavarovalne osnove
Mesec
|
Zavarovalna osnova
*
|
Skupna
prispevna
stopnja
|
Obračunani
prispevki
|
01.2018
|
950,80
|
38,20%
|
362,20
|
02.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
03.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
04.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
05.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
06.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
07.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
08.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
09.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
10.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
11.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
12.2018
|
976,17
|
38,20%
|
372,91
|
|
|
Skupaj
|
4.464,21
|
* 01.2018:
60% x zadnji znan podatek o PPm
=
60% x PPm 2016 = 60% x 1.584,66 €
02.2018 do
12.2018: 60% x zadnji
znan podatek o PPm =
60% x PPm 2017 = 60% x 1.626,95 €
2.
Izhodišča in
predpostavke:
–
dejavnost se je v letu 2018
opravljala celo leto;
–
zavezanec iz naslova opravljanja
dejavnosti zavarovan kot samozaposlena oseba za polni zavarovalni
čas najmanj 5 mesecev v letu;
–
obdavčeni prihodki so enaki
prihodkom po računovodskih predpisih, tj. ni popravkov prihodkov na raven davčno
priznanih;
–
prispevki za leto 2018 (obračunski
meseci 01.2018 - 12.2018) so obračunani od zavarovalne osnove 1.200
€;
–
ocenjena višina najnižje zavarovalne osnove 2019 =
60 % x ocenjena povprečna letna plača zaposlenih v Republiki Sloveniji 2018,
preračunana na mesec = 60% x 1.670 € = 1.002 €.
Kakšna je višina prihodkov 2018, da
bo zavezančeva nova ZO 2019 enaka prevideni (ocenjeni) najnižji predpisani ZO
20191.002 € ?
|
Prihodki 2018
|
52.656,00
|
(-)
|
Normirani odhodki v višini 80%
prihodkov,
vendar ne več kot 80.000
€
|
42.124,80
|
(=)
|
Davčni dobiček 2018
|
10.531,20
|
(+)
|
Obračunani prispevki 2018
1*
|
5.500,80
|
(=)
|
Zavarovalni dobiček I
|
16.032,00
|
(-)
|
25%
|
4.008,00
|
(=)
|
Zavarovalni dobiček II = Zavarovalna
osnova 2019 na letni ravni
|
12.024,00
|
/
|
12 mesecev
|
12
|
(=)
|
Zavarovalna osnova 2019 na mesečni
ravni
|
1.002,00
|
1*
Obračunani prispevki za leto 2018 od
zavarovalne osnove 1.200 €
Mesec
|
Zavarovalna osnova
|
Skupna
prispevna
stopnja
|
Obračunani prispevki
|
01.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
02.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
03.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
04.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
05.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
06.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
07.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
08.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
09.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
10.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
11.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
12.2018
|
1.200,00
|
38,20%
|
458,40
|
|
|
Skupaj
|
5.500,80
|
Področje:
ZPIZ-2
Veljavna zakonodaja (ustrezni
zakonski in podzakonski predpisi) v času izdaje strokovnega
mnenja:
·
Zakon o pokojninskem in invalidskem zavarovanju -
ZPIZ-2,
Uradni list RS, št. 96/12, 39/13-ZPIZ-A, 63/13-ZIUPTDSV,
99/13-ZSVarPre-C, 101/13-ZIPRS1415, 111/13-ZMEPIZ-1,
44/14-ORZPIZ206, 85/14-ZUJF-B, 95/14-ZUJF-C, 97/14-ZMEPIZ-1A,
90/15-ZIUPTD, 102/15-ZPIZ-2B, 40/17-ZPIZ-2D, 23/17-ZPIZ-2C in
65/17-ZPIZ-2E.
· Zakon o
zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju - ZZVZZ,
Uradni list RS, št. 72/06-UPB3, 114/06-ZUTPG, 91/07-ZZVZZ-J,
76/08-ZZVZZ-K, 62/10-ZUPJS, 87/11-ZZVZZ-L, 40/12-ZUJF,
21/13-ZUTD-A, 63/13-ZIUPTDSV, 91/13-ZZVZZ-M, 99/13-ZUPJS-C,
99/13-ZSVarPre, 111/13-ZMEPIZ-1, 95/14-ZUJF-C, 47/15-ZZSDT in
90/15-ZIUPTD.
·
Zakon o
urejanju trga dela - ZUTD, Uradni list RS, št. 80/10, 40/12-ZUJF,
21/13-ZUTD-A, 63/13-ZUTD-B, 63/13-ZIUPTDSV, 100/13-ZUTD-C,
32/14-ZPDZC-1, 47/15-ZZSDT in 55/17-ZUTD-D.
· Zakon o
starševskem varstvu in družinskih prejemkih - ZSDP-1, Uradni
list RS, št. 26/14 in 90/15-ZSDP-1A.
·
Zakon o dohodnini -
ZDoh-2,
Uradni list RS, št. 13/11-UPB7, 24/12-ZDoh-2I, 30/12-ZDoh-2J,
75/12-ZDoh-2K, 40/12-ZUJF, 94/12-ZDoh-2L, 96/13-ZDoh-2M, 29/14-Odl.
US št. U-I-175/11-12, 23/15-ZDoh-2O, 50/14-ZDoh-2N, 55/15-ZDoh-2P,
102/15-ZUJF-E, 63/16-ZDoh-2R in 69/17-ZDoh-2S.
·
Pravilnik o določanju zavarovalne
osnove,
Uradni list RS, št. 89/13, 11/15, 83/16 in 72/17.