Iz sklopa - modula:
PRAKSA/Sodbe
sodišč/Dohodnina/Upravno sodišče/ …
REPUBLIKA
SLOVENIJA
UPRAVNO
SODIŠČE
Sodba
Upr. sodišča, številka: I U 1720/2024-47
Datum:
20.02.2025
NAKUP LASTNIH
POSLOVNIH DELEŽEV – Umik deležev in zmanjšanje osnovnega kapitala –
Prikrito izplačilo dobička
JEDRO:
V okoliščinah konkretnega
primera, ko je tožnik sam zatrjeval, da je bil njegov nakup lastnih
deležev povezan z njihovim umikom pri zmanjšanju osnovnega kapitala
in delno likvidacijo, obenem pa ni zadostil svojemu dokaznemu
bremenu o zatrjevanih ekonomskih razlogih tako konstruiranih
transakcij, je po presoji sodišča utemeljen pravni zaključek, da
obravnavan sklop transakcij predstavlja vsebinsko prazen in umeten
pravni konstrukt, katerega končni učinek bi bilo možno doseči na
bistveno bolj enostaven način, tj. z izplačilom bilančnega dobička.
Zato je prava ekonomska vsebina izplačil, ki sta jih prejela
tožnikova družbenika, dividenda, kar je zato tudi predmet
obdavčitve ob uporabi pravil četrtega odstavka 74. člena
ZDavP-2.
IZREK:
I. Tožba se zavrne.
II. Vsaka stranka trpi svoje
stroške postopka.
Predmet spora:
1. Prvostopenjski davčni organ
je v postopku davčnega inšpekcijskega nadzora tožniku z izpodbijano
odločbo odmeril in naložil v plačilo davek od dohodkov iz kapitala
za obdobje od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2017 v znesku 1.503.271,76 EUR
in pripadajoče obresti v znesku 310.856,16 EUR (I. točka izreka).
Tožnik do izdaje odločbe ni zahteval povrnitve stroškov. Stroški
postopka, ki so nastali davčnemu organu, bremenijo slednjega (II.
točka izreka). Pritožba ne zadrži izvršitve odločbe (III. točka
izreka).
2. Iz obrazložitve izpodbijane
odločbe izhaja opis lastništva kapitala tožnika, ki je bil
registriran 9. 4. 2001 za dejavnost holdingov (str. 3 in 4
izpodbijane odločbe). Nadalje je opisana prodaja poslovnih deležev
s strani družbenikov A. A. in B. B. tožniku po sklenjenih pogodbah
v obdobju 2015-2017, in sicer po treh pogodbah (2. 6. 2015, 21. 6.
2016 in 15. 12. 2017), na podlagi česar je tožnik pridobil skupno
12 % lastni delež, za kar je družbenikoma v istem obdobju plačal
kupnino v petih obrokih, in sicer A. A. skupno 3.065.652,57 EUR, B.
B. pa skupaj 2.956.434,45 EUR (na datume 17. 6. 2015, 28. 9. 2015,
3. 2. 2016, 12. 8. 2016 in 20. 12. 2017). Družbenika sta v zvezi s
temi odsvojitvami vložila napovedi za odmero dobička od odsvojitve
vrednostnih papirjev in drugih deležev ter investicijskih kuponov,
o katerih davčni organ še ni odločil. Tožnik je te deleže izkazal v
svojih knjigah kot lastne poslovne deleže in je predhodno iz
prenesenih dobičkov poslovnih let 2014 in 2016 oblikoval rezerve
zanje. Tožnik je bil imetnik teh poslovnih deležev do 20. 12. 2018,
ko sta A. A. in B. B. kot edina družbenika na skupščini odločila o
umiku lastnih deležev in se je osnovni kapital družbe znižal za
1.303.338,72 EUR na 9.557,817,28 EUR. Zmanjšanje se je izvedlo v
breme bilančnega dobička, ki se je oblikoval ob sprostitvi rezerv
za lastne deleže zaradi njihovega umika.
3. V izpodbijani odločbi so
povzeta pojasnila tožnika v zvezi z navedenimi ugotovitvami, ki jih
je dal v postopku nadzora, in odgovor davčnega organa nanje,
navedena pa je tudi podlaga za obdavčitev, tj. drugi odstavek 5.
člena in četrti odstavek 74. člena Zakona o davčnem postopku (v
nadaljevanju ZDavP-2), po katerih se predmet obdavčitve vrednoti po
svoji gospodarski vsebini in po katerih se z izogibanjem ali
zlorabo predpisov ni mogoče izogniti uporabi predpisov o
obdavčenju. Na podlagi zbranih podatkov namreč davčni organ
ugotavlja, da so se obravnavane transakcije, to je prodaje
poslovnih deležev, oblikovanje lastnih deležev in zmanjšanje
kapitala tožeče stranke, izvedle med kapitalsko in upravljavsko
povezanimi osebami. Nadalje davčni organ ugotavlja, da je bilo
zmanjšanje kapitala izvedeno šele konec leta 2018, in ne že v letih
2015-2017, ko so se izvršile prodaje lastnih deležev. Tožnik pri
tem ni pojasnil ekonomskih razlogov za pridobivanje lastnih
poslovnih deležev, saj se sicer kapital lahko zniža na način, ki je
hitrejši in enostavnejši od omenjene prodaje. Davčni organ sicer
ugotavlja, da je posel prodaje deležev izpeljan pravno-formalno
pravilno, tj. v skladu s 500. členom Zakona o gospodarskih družbah
(v nadaljevanju ZGD-1), ki dejansko ne zahteva ekonomskega namena,
vendar pa to ne velja za davčno zakonodajo, po kateri je treba
izkazati ekonomski interes. Kot ekonomski razlog za transakcije
tožnik navaja upokojitev enega od lastnikov, zmanjšanje osnovnega
kapitala in bodočo likvidacijo družbe, kar se pa ne sklada z
resničnim interesom, kot ga ugotavlja prvostopenjski organ. Nadalje
davčni organ zaznava, da se družbenika iz družbe nista umaknila,
saj na dan 31. 12. 2018 izkazujeta vsak 50 % delež in sta torej
svoj delež povečala, kar pomeni, da lahko izvršujeta vsa
upravičenja iz tega naslova, kot npr. izplačilo dividend, ki jih
tožnik od leta 2006 družbenikom ni izplačal. Višino kupnine pri
odkupih lastnih deležev je ocenil C. C., ki sicer ni pooblaščeni
cenilec, je pa njegova cenitev sestavljena iz cenitev, ki so jih
opravili pooblaščeni cenilci.
4. Glede na: (-) ponovljen
vzorec transakcij nakupa lastnih deležev s strani tožnika od
družbenikov A. A. in B. B., (-) ohranitev 100 % upravljavskih in
premoženjskih pravic družbenikov tudi po odsvojitvi dela poslovnih
deležev, (-) prenašanje dobičkov v nerazporejene dobičke, ki niso
izplačani, ter (-) umik lastnih poslovnih deležev, po ugotovitvah
davčnega organa izhaja, da je bil dejansko edini cilj teh
odsvojitev poslovnih deležev pridobiti neupravičeno davčno ugodnost
v obliki izplačila dobička družbenikom na način, ki ni povržen
pravilom o obdavčitvi dividend. To pa ob upoštevanju določb 5. in
74. člena ZDavP-2 pomeni, da predstavljajo denarna nakazila tožnika
družbenikoma, podlaga katerih so tri pogodbe o odsvojitvi poslovnih
deležev, dejansko izplačilo dohodkov, podobnih dividendam, ki se
kot prikrito izplačilo dobička po določbah Zakona o davku od
dobička pravnih oseb (v nadaljevanju ZDDPO-2) v skladu z 90. členom
Zakona o dohodnini (v nadaljevanju ZDoh-2) obdavčujejo kot
dividende po davčni stopnji 25 %. V tej zvezi se davčni organ
sklicuje na stališča Vrhovnega sodišča Republike Slovenije (v
nadaljevanju VSRS) v sodbah X Ips 189/2013, X Ips 301/2013, X Ips
96/2017 in X Ips 314/2013. Pri prodajah poslovnih deležev A. A. in
B. B. tožniku so bili spoštovani vsi formalni pogoji iz
Obligacijskega zakonika (v nadaljevanju OZ) in ZGD-1, vendar cilj,
tj. izguba vseh upravičenj iz naslova lastništva, ni bil dosežen,
saj sta lastnika še naprej lastniško in upravljavsko v celoti
obvladovala družbo, kar utemeljuje obstoj objektivnega elementa
zlorabe. Edini namen teh poslov je bil prihranek pri davku od
dohodka iz kapitala, s čimer je utemeljen tudi subjektivni element
za opredelitev zlorabe. Tožnik je pri tem zlorabil določbe OZ o
prodajni pogodbi in ZGD-1 o prodaji lastniških deležev. Zato se na
davčnem področju na podlagi četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2
takšni posli spregledajo ter se vzpostavi položaj, kakršen bi
obstajal, če zlorabe ne bi bilo, posli pa se obravnavajo skladno z
njihovo dejansko vsebino, to pa je prikrito izplačilo dobička, ki
se na podlagi četrtega odstavka 90. člena ZDoh-2 obdavči kot
dividenda. Plačnik davka je v tem primeru tožnik, ki je dolžan za
davčnega zavezanca izračunati, odtegniti in plačati davčni
odtegljaj od davčne osnove, ki predstavlja seštevek nakazil A. A.
in B. B. v skupni višini 6.013.087,02 EUR, od katere davčni organ
izračuna 25 % davek v višini 1.503.271,76 EUR. Tožnikove pripombe
na zapisnik davčni organ obrazloženo zavrne in navede, med drugim,
da sta si družbenika z opisano shemo neobdavčeno izplačala
6.013.087,02 EUR.
5. Drugostopenjski davčni organ
je tožnikovo pritožbo zoper izpodbijano odločbo zavrnil. V svojih
razlogih povzame razloge prve stopnje ter ugotavlja, da je bilo
dejansko stanje razčiščeno v smislu materialne resnice ter da je
davčni organ dejansko stanje za odmero davka ugotovil na način, ki
prepriča v pravilnost ugotovljenih dejstev. Pritožbeni organ se v
celoti strinja z ugotovitvami prvostopenjskega davčnega organa, da
je šlo v konkretni zadevi za zlorabo instituta odkupa poslovnih
deležev po določbah ZGD-1, saj je iz vseh okoliščin primera mogoče
sklepati na vsebinsko odsvojitev premoženja družbe preko izplačila
dohodkov in ne na odsvojitev kapitala. Zato je pravilna in skladna
s stališči sodne prakse (npr. s sodbo VSRS X Ips 189/2013 z dne 13.
2. 2014) obdavčitev z davkom od dohodka iz kapitala in ne z davkom
od dobička iz kapitala od odsvojitve deležev v družbi, kar sta
želela doseči družbenika A. A. in B. B. V konkretni zadevi vse
okoliščine v zvezi z odkupom poslovnih deležev kažejo na neobstoj
pravega poslovnega interesa za takšno odločitev, ampak je podan
interes zmanjšanja davčne obveznosti. Davčni organ je v odločbi
navedel vrsto razlogov za takšno sklepanje, ki jih toženka povzame
ter dopolni še s svojimi razlogi. Tako je po njenem najbolj
prepričljiv argument način prenosa poslovnih deležev na tožnika, po
katerem družbenika ohranita tako upravljavski kot kapitalski vpliv,
zato je šlo za formalno in ne za dejansko odsvojitev kapitala.
Takšne odsvojitve se praviloma dogajajo med povezanimi osebami, kar
se je zgodilo tudi v konkretnem primeru. Tožnik namreč ne more
uveljavljati nobenih pravic iz lastnih deležev, zato sta družbenika
ohranila vse upravljavske in premoženjske pravice v družbi, kar
pomeni, da vsebinsko gledano "kapital" ni bil odsvojen kot
korporacijska kategorija z vsemi tozadevnimi upravičenji, ki bi
bila prenesena na novega pridobitelja, ampak je bilo bolj ugodno
obdavčeno izplačano premoženje družbe, sestavljeno iz preteklih
akumuliranih dobičkov, pri čemer sta prejemnika kupnine tudi po
odsvojitvi ohranila svoj položaj v družbi. Zato davčnopravno
gledano obravnavani odkupi lastnih deležev družbe od družbenikov z
njihovim naknadnim umikom, pri katerih ni prišlo do izgube
upravljavskih in premoženjskih pravic, po mnenju toženke
predstavljajo izplačilo iz premoženja družbe in ne prejete kupnine
za kapital.
6. Na pritožbene navedbe glede
razlik med ZDoh-1 in ZDoh-2, ki je iz obdavčitve z dividendami
izrecno izvzel pridobivanje lastnih delnic oziroma deležev družbe,
toženka, ob sklicevanju na odločitve Ustavnega sodišča in določbe
Ustave, izpostavi socialno funkcijo lastnine, ki se kaže tudi skozi
izvrševanje določb davčne zakonodaje. Poudari še, da je dejansko
stanje, kakršno je v konkretnem primeru, davčnim organom, pa tudi
temu sodišču in VSRS, znano iz več primerov, ki v večini elementov
sledijo shemam, ki služijo davčnemu izogibanju. Ob sklicevanju na
sodbo VSRS Ips 23/2018 z dne 12. 12. 2018 še poudari, da pravilna
zakonska razlaga temelji na dobrovernih ravnanjih naslovnikov
pravnih norm in da se zlorabe lahko sankcionirajo na ustrezen
način, med drugim z dodatno obdavčitvijo.
7. V zvezi s pritožbenimi
izvajanji, ki se nanašajo na definicijo pojma "prikrito izplačilo
dobička", drugostopenjski organ citira zakonsko podlago za
opredelitev prikritega izplačila po 1. točki četrtega odstavka 90.
člena ZDoh-2 in 7. točki 74. člena ZDDPO-2. V tej zvezi ugotavlja,
da v konkretnem primeru ni sporno, da je bilo premoženje družbe
izplačano povezanim osebam. Ob upoštevanju 2. točke prvega odstavka
74. člena ZDDPO-2 pa je še toliko bolj očitno, da je imel
zakonodajalec namen kot dividende obdavčiti vse dobičke. Pravna
podlaga za obdavčitev je tako pravilno določena, davčnemu organu pa
po prepričanju toženke tudi ni mogoče očitati, da bi glede na
citirane zakonske določbe podano dejansko stanje nepravilno umestil
pod pravni pojem prikritega izplačila dobička.
8. Objektivni element zlorabe je
po mnenju drugostopenjskega organa izkazan, v nadaljevanju
obrazložitve pa utemelji še subjektivni element za obstoj zlorabe
predpisov po četrtem odstavku 74. člena ZDavP-2. Meni, da je organ
prve stopnje dejansko stanje tudi v tej smeri v zadostni meri
raziskal, strinja pa se tudi s sklepnimi ugotovitvami, da tožnik
niti s svojimi navedbami niti s predloženimi dokazili ni uspel
prepričati, da so ga pri sklepanju pogodb o odkupu lastnih deležev
vodili izključno poslovni razlogi. Vzročna zveza med odkupi deležev
in domnevnim zmanjševanjem kapitala v družbi je sporna in
neprepričljivo zatrjevana. A. A. kljub upokojitvi in zdravstvenim
težavam ostaja partner v družbi in poleg tega s B. B. ustanavlja
novo družbo. Zatrjevani dogovori glede postopne likvidacije družbe
niso dokumentirani. Izenačitev glasovalnih pravic družbenikov bi
bilo mogoče doseči tudi z neposredno prodajo zadevnega
(o,2-odstotnega) deleža. Za zmanjšanje kapitala pa prav tako ni
treba, da se najprej oblikujejo lastni deleži, ki se kasneje
umaknejo. Po mnenju toženke to vse pomeni, da pri postopanju v
konkretnem primeru ni šlo za dejanski namen izstopanja družbenikov
iz družbe, temveč je bil njihov cilj davčni prihranek. Toženka
pojasni tudi, v čem in kolikšen je davčni prihranek, tj. da je bila
neupravičena davčna ugodnost, kot izhaja iz izpodbijane odločbe,
izplačilo družbenikom, ki ne bi bilo podvrženo obdavčitvi dividend,
za katere velja 25 % stopnja obdavčitve, ter poudari, da prav
zaradi očitnih davčnih prihrankov davčni zavezanci uporabljajo
davčne sheme, s katerimi želijo preko formalno izkazanih odkupov
lastnih deležev doseči ugodnejšo obdavčitev. Obrazloženo pa zavrne
tudi pritožbeni očitek, da je napačen izračun davčne osnove, saj se
osnova določa na podlagi primerljive tržne cene le, če je sporna
višina izplačila, kar pa v tem primeru ni sporno, saj davčni organ
v pogodbeno določeno in izplačano vrednost ni podvomil, ter očitek,
da izpodbijana odločba ni ustrezno obrazložena.
9. Tožnik vlaga tožbo zoper
izpodbijano odločbo in sodišču predlaga, naj jo odpravi s
stroškovno posledico. Vztraja, da izpodbijana odločba temelji na
domnevah toženke o neobstoječi ekonomski vsebini pravnih poslov
prodaje lastnih deležev družbenikov tožnika ter da je šlo pri tem
za zakonite ukrepe za zmanjšanje kapital iz utemeljenih ekonomskih
razlogov. Priloži tudi svoja pojasnila s prilogami (A3) in pripombe
(A4), ki jih je vložil tekom davčnega postopka; meni, da se toženka
v bistvenem ni opredelila do njegovih tam vsebovanih
navedb.
10. Glede ekonomskega interesa
za transakcije navaja enako, kot v davčnem postopku. Trdi, da
obstaja ekonomski interes za znižanje osnovnega kapitala. V času
pred sprejemom odločitve o izpeljavi ukrepov za zmanjšanje kapitala
so se zgodile bistvene spremembe v odnosih med A. A. in B. B., med
drugim zdravstvene težave in upokojitev A. A. ter selitev obeh
družbenikov v tujino, kar v nadaljevanju podrobno opiše. Vse to je
bilo razlog za zakonito izvedbo zmanjšanja kapitala prek umika
lastnih poslovnih deležev. Zaradi aktivnosti, ki jih opiše, se je
poslovni delež obeh družbenikov v družbi zmanjšal, zaradi delne
likvidacije pa je se zmanjševalo tudi premoženje oz. kapital
družbe. Zmanjšanje osnovnega kapitala je bilo izvedeno v skladu s
tretjim odstavkom 381. člena ZGD-1, tj. z umikom poslovnih deležev
skladno s šestim odstavkom 520. člena ZGD-1. Na podlagi okoliščin,
ki jih povzeto navaja (na 7. in 8. strani tožbe), je po tožnikovem
mnenju očitno, da je tožnik imel interes za izvedbo ukrepa
zmanjšanja osnovnega kapitala in da torej cilj ni bil v tem, da se
pridobi davčno ugodnost. Drugačni zaključki toženke so zato, glede
na predstavljena dejstva in okoliščine, brez podlage, dejansko
stanje glede obstoja ekonomskega interesa pa nepravilno
ugotovljeno. V dokaz svojih navedb predlaga zaslišanje A. A. in B.
B.
11. Glede zatrjevane napačne
uporabe materialnega prava tožnik navaja, da je v konkretnem
primeru prodaje oziroma nakupa lastnega deleža nesporno šlo za
izplačilo lastniškega deleža in da takšna odsvojitev poslovnega
deleža v zakonu, tj. v 94. členu ZDoh-2, po katerem se (z davkom od
dobička iz kapitala) obdavči vsaka odsvojitev kapitala ali dela
kapitala, ni izrecno izvzeta iz obdavčitve. To pa pomeni, da gre v
obravnavanem primeru za dobiček iz kapitala iz naslova odsvojitve
kapitala po 94. členu ZDoh-2 in ne za prikrito izplačilo dobička.
Sicer pa se v skladu z določbo tretjega odstavka 90. člena ZDoh-2
kot dividende lahko obdavčujejo samo razdelitve dohodka imetniku
deleža, ki ne predstavljajo zmanjšanja lastniškega deleža, ki pa v
konkretnem primeru nedvomno obstoji, in zato doseženega dohodka
tudi iz tega razloga ni mogoče opredeliti kot dividende. Glede na
zapis 7. točke 74. člena ZDDPO-2 pa je tudi očitno, da opravljenih
izplačil ni mogoče šteti za prikrito izplačilo dobička, ki je
predmet obdavčitve na podlagi četrtega odstavka 90. člena ZDoh-2,
saj davčna organa ne ugotavljata, da bi prodaja lastnih deležev ne
bila opravljena po tržni vrednosti, oziroma pritožbeni organ celo
navaja, da davčni organ v pogodbene in izplačane vrednosti ni
podvomil. Tožeča stranka opozarja še na spremembe, s katerimi je
zakonodajalec v ZDoh-1 posebej opredelil dohodek od prodaje
lastnega deleža kot dividendo ter nato v ZDoh-2 to določbo črtal,
kar pomeni, da izplačana vrednost iz naslova pridobivanja lastnih
deležev od sprejema ZDoh-2 ni več obdavčena kot dividenda, temveč
izključno kot dobiček iz kapitala. Opozarja pa tudi na novelo
ZDoh-2V, s katero se transakcije z lastnimi poslovnimi deleži
ponovno uvršča v obdavčitev po pravilih za dividende. To pa pomeni,
da je treba po relevantni pravni ureditvi zadevne transakcije
ponovno obdavčiti kot dobiček iz kapitala. Opozarja še na načelo
davčne pravičnosti ter dejstvo, da sta družbenika zgolj odsvojila
del poslovnih deležev, za kar sta prejela nadomestilo v pošteni
vrednosti in se zato njuno premoženje ni povečalo, ampak je le
spremenilo obliko. Sicer pa je toženka ob nespremenjeni zakonodaji
vsaj do leta 2015 skladno s tedaj veljavnim ZDoh-2 v vseh takšnih
primerih izdala odločbo o odmeri dobička iz kapitala in ni odmerila
davka na dividende. Tožnik izpostavi še, da tržnega neravnovesja,
ki je pogoj za obstoj prikritega izplačila dobička, toženka ne
dokazuje. Zato se odločbe v tem pogledu ne da preizkusiti in je s
tem podana (tudi) bistvena kršitev pravil postopka. Poudarja tudi,
da transakcije med povezanimi osebami niso prepovedane in jih ni
dopustno davčno obravnavati drugače kot tiste med nepovezanimi
osebami, če so sklenjene pod tržnimi pogoji, česar toženka, kljub
predloženi cenitvi, z ničemer ne dokazuje. Ob povedanem je treba
pritrditi stališču tožnika, da je konkretni ukrep možno podrediti
obdavčenju dobička iz kapitala in da ne gre za prikrito izplačilo
dobička. Drugačno stališče označi kot nasprotno ustavnemu načelu
jasnosti in določnosti predpisov, načelu zakonitosti v davčnih
zadevah in prepovedi retroaktivnosti, ter kot poseg v ustavno
pravico do zasebne lastnine.
12. Tožnik oporeka tudi
ugotovitvam toženke o zlorabi predpisov. Pri tem se sklicuje na
številne judikate VSRS, na podlagi katerih je mogoče zaključiti, da
v konkretnem primeru dejanskega stanja ni mogoče subsumirati pod
določbo četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2. Nasprotne zaključke
toženke v tej zvezi šteje za pravno napačne in nepopolne. Ugovarja
tako tistim argumentom, ki se nanašajo na objektivni element
zlorabe, kot tudi ugotovitvam o obstoju subjektivnega elementa.
Poudarja, da edini oziroma glavni namen ni bil prihranek pri davku,
temveč zmanjšanje kapitala kot eden izmed korakov do končne
likvidacije družbe. Meni, da toženka ne zatrjuje in tudi ne dokaže,
da so bili vsi dotedanji koraki za namen končne likvidacije družbe
namenjeni samo temu, da se pridobi davčna ugodnost. Poleg tega ne
navede in ne pojasni, kakšen naj bi bil ta prihranek, in zato
odločbe tudi iz tega razloga ni mogoče preizkusiti. V zvezi z
judikati VSRS, na katere se sklicuje toženka, meni, da transakcije
v konkretnem primeru niso bile izpeljane po nerazumljivo zapleteni
in kompleksni poti, saj je bil potek ukrepa povsem običajen in v
ničemer ne odstopa od splošne prakse upravljanja gospodarskih
družb, s tem da je za transakcije obstajal razumen poslovni cilj.
Katere določbe OZ in ZGD-1 naj bi tožnik zlorabil, toženka ne
navede konkretno in zato ni mogoč preizkus izpodbijane odločitve.
Pa tudi sicer je obrazložitev odločbe navidezna in omejena, brez
zadostne opredelitve do navedb tožnika in je zato kršeno načelo
kontradiktornost postopka, kot je varovano v 22. členu Ustave in
mora biti spoštovano v vseh postopkih.
13. Uporaba materialnega prava
je po mnenju tožnika napačna tudi pri izračunu davčne obveznosti.
Kolikor toženka transakcije z lastnimi poslovnimi deleži šteje za
prikrito izplačilo dobička, se davčna osnova določi na podlagi
primerljive tržne cene in torej drugače kot za dividende. Pa tudi v
primeru, če se zadeva obravnava kot zloraba predpisov, je davek
odmerjen napačno, saj je v tem primeru treba upoštevati davčno
obveznost, kakršna bi nastala ob upoštevanju razmerij, nastalih na
podlagi ekonomskih dogodkov, in bi bilo zato treba upoštevati v
konkretnem primeru tudi zmanjšanje osnovnega kapitala v višini
1.303.338,72 EUR in vsaj to višini znižanega osnovnega kapitala
izvzeti iz pravil o davčni obravnavi dividend.
14. V zvezi z odločbo druge
stopnje tožnik navaja, da tudi pritožbeni organ transakcije ne
obravnava dovolj celovito in ne ugotavlja zadosti zlasti namena
transakcije, temveč le ponavlja ugotovitve prve stopnje. Napačen je
tudi dokazni standard za ugotavljanje dejstev, na katerega se
toženka sklicuje (verjetnost namesto gotovost oziroma prepričanje).
Prav tako je podan vsaj dvom v pravilnost izpodbijane odločitve,
saj se davčna organa do večine navedb sploh nista opredelila.
Tožnik oporeka tudi stališču toženke, da sta družbenika ohranila
vsa upravljavska in premoženjska upravičenja v družbi, ter
navedbam, da družba s pridobitvijo lastnih deležev ni pridobila
premoženjskih upravičenj. Za eklatanten primer kršitve standarda
obrazloženosti šteje navajanje sprememb davčne zakonodaje, oporeka
pa tudi sklicevanju toženke na sheme, ki služijo davčnemu
izogibanju. V nadaljevanju tožbe (ponovno) izpostavlja oziroma
pojasnjuje posamezne okoliščine in ugotovitve davčnih organov ter
navaja razloge, zaradi katerih jim nasprotuje.
15. Toženka v odgovoru na tožbo
v celoti prereka tožbene navedbe ter vztraja pri svoji odločitvi in
razlogih zanjo. Sodišču predlaga, naj tožbo kot neutemeljeno
zavrne. Navaja, da tožnik v svoji tožbi vztraja na formalni resnici
prodaje deležev obeh družbenikov, medtem ko toženka v davčnem
postopku ugotavlja materialno resnico in vztraja, da je prek odkupa
lastnih deležev obema družbenikoma bil izplačan dobiček preteklega
tožnikovega poslovanja na davčno bistveno bolj ugoden način. Glede
zatrjevanega namena zmanjšanja kapitala toženka izpostavlja, da je
do tega zmanjšanja prišlo šele v letu 2018 in ne v letih izvršitve
nakupa lastnih deležev, tj. v 2015-2017.
16. Sodišče je v tem upravnem
sporu že enkrat odločilo, in sicer s sodbo I U 1712/2020-9 z dne
23. 3. 2023, s katero je tožbi ugodilo. Vendar pa je Vrhovno
sodišče Republike Slovenije v revizijskem postopku to sodbo
razveljavilo in zadevo vrnilo v novo sojenje. Pritrdilno je namreč
odgovorilo na dopuščeno revizijsko vprašanje in ugotovilo, da je
uporaba četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2 mogoča tudi v primeru
pravnoformalno pravilno izvedenega nakupa lastnih poslovnih deležev
z nastalimi pravnimi in ekonomskimi posledicami, če določene
objektivne okoliščine primera kažejo, da je bil ta pravni posel del
širšega, vsebinsko praznega pravnega konstrukta (umetne sheme), ki
bi kot celota lahko služil nedovoljenemu davčnemu izogibanju.
Izpostavilo pa je, da kljub ugotovljenemu nastanku posledic,
predvidenih za nakup lastnih poslovnih deležev (tožnik je pridobil
lastne poslovne deleže, družbenika pa pravico do izplačila
kupnine), ni mogoče apriorno izključiti obstoja umetnega
konstrukta. Kajti treba je ugotoviti tudi, (i) kar je bistveno,
morebiten obstoj nadaljnjih objektivnih okoliščin primera, ki bi
lahko kazale na to, da so bili tudi drugi, spremljajoči oziroma
povezani pravni posli del širšega, vsebinsko praznega pravnega
konstrukta, ki pa bi kot celota lahko pomenil zlorabo predpisov, če
bi bilo ugotovljeno, da je bil edini ali glavni cilj pri sklepanju
teh poslov neupravičena izognitev plačilu davka iz naslova
dividend, pri čemer (ii) če bo ugotovljeno, da pravni posli nakupa
lastnih poslovnih deležev ne zasledujejo izključno neupravičene
izognitve davčni obveznosti, temveč so ti hkrati utemeljeni z
razumnimi poslovnimi razlogi zunaj davčnega prava, potem ne gre za
davčno izogibanje v smislu četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2, oz.
(iii) če bo glede na objektivne okoliščine ugotovljeno, da je bil
edini oziroma glavni cilj strank teh pravnih poslov prav v
neupravičenem izogibanju izpolnitvi davčne obveznosti oziroma v
preprečitvi dosege cilja davčnega predpisa ter da so bili ostali
cilji ob njih povsem nepomembni oziroma zanemarljivi, pa je jasno,
da se mora obdavčitev izvesti na podlagi četrtega odstavka 74.
člena ZDavP-2.
17. V novem postopku je tožnik v
pripravljalni vlogi vztrajal, da je pojasnil in dokazal poslovne
razloge obravnavanih transakcij kot del številnih aktivnosti v
postopni likvidaciji družbe, ki dokazujejo, da namen prodaje
poslovnih deležev ni bil v izognitvi davčni obveznosti. Okoliščine,
ki so pripeljale do odločitve o postopni likvidaciji družbe, so
infarkt, ki ga je doživel A. A. v 2012, ki zato ni bil več povsem
sposoben za delo, nato pa se je v 2016 tudi dokončno upokojil
(kasneje v 2021 pa tudi umrl); B. B. je zaradi večje angažiranosti
bil deležen izenačitve deleža s A. A., kar je bilo dogovorjeno tudi
zaradi postopne likvidacije, postopnega znižanja kapitala in končne
likvidacije. V postopno likvidacijo, del katere so bili obravnavani
nakupi lastnih deležev, pa so šli, ker bi takojšnja likvidacija
tožnika, ki je holdinška družba in pretežno razpolaga le s
finančnimi naložbami, praviloma poslabšala njegov položaj pri
prodaji premoženja, ker bi začeta likvidacija interesentom kazala
časovno omejenost pri izvedbi prodajnih aktivnosti, kar bi se
odrazilo v slabših finančnih pogojih pri unovčevanju premoženja.
Nasprotno pa je postopna likvidacija pomenila ohranitev položaja v
postopkih prodaje, ker morebitni kupci niso vedeli za namero o
likvidaciji in zato niso mogli temu prilagajati svojih odločitev.
Postopna likvidacija se je odrazila tudi na večji donosnosti
kapitala, glede na prenehanje poslovnih aktivnosti pa bi bilo
vztrajanje pri prevelikem presežnem kapitalu ekonomsko
negospodarno. Postopna likvidacija se je tako, poleg odkupa lastnih
deležev, izvajala še skozi postopno unovčevanje premoženja družb v
skupini D. ter druge s tem povezane statusne spremembe pri drugih
družbah, s prodajo finančnih instrumentov in oblikovanjem portfelja
dolgoročnih dolžniških vrednostnih papirjev, reorganizacijo družb v
skupini, zmanjšanjem osnovnega kapitala in zmanjšanjem števila
zaposlenih. Kasneje pa je bil v letu 2023 sprejet sklep o
prenehanju družbe in začetku likvidacije, ki jo želi tožnik čim
prej zaključiti, a je zaradi negotovosti glede prenosa terjatev iz
tega postopka na obstoječa družbenika še ni zaključil. Tožnik
vztraja, da so bile prodaje poslovnih deležev, obravnavane v tej
zadevi, samostojni pravni posli v okviru postopne likvidacije, ki
je realna, transparentna in na ekonomskih temeljih sloneča, ne pa
umetna shema. Če bi se le znižal kapital tožnika, bi družbenika
imela dobiček iz kapitala, kar nasprotuje tezi toženke o obdavčitvi
kot pri izplačilu dividend, hkrati pa družbenika na ta način ne bi
mogla izenačiti svojih deležev. V dokaz svojih navedb se tožnik
sklicuje na zdravstveno dokumentacijo A. A., zapisnike skupščinskih
sklepov ter pogodbe o prodaji nepremičnin (ki da so že v spisu),
vpogled v Ajpes, predlaga pa tudi zaslišanje B. B. glede postopne
likvidacije, C. C. in E. E., ki sta sodelovala pri pripravi pogodb
o odkupu lastnih deležev in bosta lahko pojasnila okoliščine glede
postopne likvidacije, ter F. F., ki je vodil prodajo odvisnih družb
in bo tudi lahko podal pojasnila glede postopne likvidacije,
prilaga pa še obvestilo STA iz leta 2018 o prodaji G. in H. (A9).
Sodišču glede na potek časa predlaga tudi, naj odloči v sporu polne
jurisdikcije, izpodbijano odločbo odpravi in davčni postopek
ustavi, saj se sicer zaključek likvidacijskega postopka še bolj
oddaljuje.
18. Toženka odgovora na
tožnikovo pripravljalno vlogo ni podala.
19. Na naroku za glavno
obravnavo je tožnik umaknil predlog za zaslišanje A. A., predloge
za zaslišanje B. B., C. C., E. E. in F. F. pa je sodišče zavrnilo
kot prepozne, kot bo obrazloženo v nadaljevanju. Sodišče je
vpogledalo v upravni spis, zlasti v pogodbe o prodaji poslovnih
deležev z dne 2. 6. 2015 (v sodnem spisu v fotokopiji pod D1), 21.
1. 2016 (v sodnem spisu v fotokopiji pod D2) in 15. 12. 2017 (v
sodnem spisu v fotokopijo pod D3), ter v priloge k pojasnilom
tožnika A3 (tj. strokovno mnenje I. z dopolnitvijo, dokumentacijo o
upokojitvi A. A., potrdilo o prijavi podatkov o zavarovanju A. A.,
odločbi o nerezidentskem statusu A. A. in B. B., izpisa iz sodnega
registra za družbi J. in K., sporočilo za javnost glede prodaje
delnic H., pogodbe v zvezi s prodajo nepremičnin, navodila GFU
glede kontrole napovedi pri odsvojitvi deležev) ter v sporočilo za
javnost L. (A9).
IZREK SODBE IN
OBRAZLOŽITEV
20. Tožba ni
utemeljena.
21. Po četrtem odstavku 74.
člena ZDavP-2 se z izogibanjem ali zlorabo drugih predpisov ni
mogoče izogniti uporabi predpisov o obdavčenju in, če se ugotovi
takšno izogibanje ali zloraba, se šteje, da je nastala davčna
obveznost, kakršna bi nastala ob upoštevanju razmerij, nastalih na
podlagi gospodarskih (ekonomskih) dogodkov. Glede na izhodišča,
sprejeta v sodni praksi v zvezi z razlago četrtega odstavka 74.
člena ZDavP-2, presoja nedovoljenega davčnega izogibanja vselej
temelji na ugotovitvi, da je davčni zavezanec skupaj z drugimi
osebami oblikoval pravna razmerja brez pravega poslovnega namena, s
ciljem, da bi vzpostavil posebne okoliščine, ki bi vodile do
drugačnega obdavčenja od tistega, ki bi nastopilo ob običajnem
sklepanju oziroma izvajanju pravnih poslov med razumnimi subjekti.
Gre torej za oblikovanje vsebinsko praznega pravnega konstrukta
(umetne sheme), ki vodi do uporabe drugega davčnega predpisa od
tistega, ki bi bil ob odsotnosti takega konstrukta uporabljen za
obdavčenje. Do nedovoljenega davčnega izogibanja ne more priti, če
davčni zavezanec sklene zgolj en pravni posel, ki ga je
zakonodajalec dopustil za uresničitev določenih, predvidenih
pravnih in ekonomskih posledic in te posledice skladno z namenom
pravnega posla dejansko tudi nastanejo. Pri tem je lahko namen
sklenitve takega posla utemeljen tudi v določeni (nižji) stopnji
obdavčitve takega pravnega posla, saj to samo po sebi ni
nedopustno. Zgolj en tovrstni pravni posel torej ne more šteti za
umeten pravni konstrukt, ki bi pomenil zlorabo predpisov in vodil
do neupravičene davčne koristi, da bi bilo mogoče uporabiti možnost
drugačnega obdavčenja na podlagi četrtega odstavka 74. člena
ZDavP-2.[1]
Tudi več istovrstnih dopustnih pravnih poslov ne more pomeniti
zlorabe, saj ni videti stvarno utemeljenega razloga, da bi bilo več
takšnih pogodb obravnavanih drugače, kot če bi stranke lahko
namesto njih sklenile eno samo pogodbo.[2]
22. Za obstoj zlorabe na davčnem
področju morata biti podana objektivni in subjektivni element
zlorabe: za obstoj objektivnega mora iz vseh objektivnih okoliščin
izhajati, da čeprav so bili spoštovani vsi formalni pogoji,
določeni v posameznem predpisu, ki ga pri sklepanju pravnih poslov
uporabi davčni zavezanec, cilj, ki mu ta predpis sledi, ni bil
dosežen; za obstoj subjektivnega elementa pa mora iz vseh
objektivnih okoliščin izhajati, da je bistven namen zadevnih
transakcij pridobiti neupravičeno davčno ugodnost.[3]
Takšno ravnanje je pogosto[4]
razvidno iz značilnosti, da sta stranki določen pravni posel
izpeljali po nerazumljivo zapleteni in kompleksni poti oz. shemi,
za katero ni - razen izogibanja določeni obdavčitvi - mogoče najti
nobenega razumnega poslovnega cilja[5]
oz. je neupravičena pridobitev davčne ugodnosti glavni (bistven)
cilj strank pravnega posla oz. več njih[6].
23. V obravnavanem primeru je
tožeča stranka v obdobju od 1. 1. 2015 do 31. 12. 2017 od svojih
družbenikov kupovala lastne poslovne deleže, in sicer je kupila
poslovne deleže, ki so skupaj predstavljali 12-odstotni delež v
kapitalu tožnika, za kar je plačala kupnino v skupnem znesku
6.013.087,02 EUR. Šlo je za tri enakovrstne, sklenjene in izvršene
prodajne pogodbe, ki so se časovno raztezale od sredine leta 2015
do konca leta 2017, izplačila kupnine za poslovne deleže
družbenikoma A. A. in B. B. pa so se prav tako vršila v istem
časovnem obdobju, in sicer je bila kupnina izplačana s petimi
nakazili vsakemu. Pravne in ekonomske posledice, predvidene za
nakup lastnih deležev, so nastale, saj je tožnik pridobil lastne
poslovne deleže, družbenika pa v zameno izplačano kupnino. Časovno
za tem, to je konec leta 2018 pa sta ista družbenika sklenila
znižati osnovni kapital tožnika z umikom lastnih deležev, kar je
bilo prav tako realizirano. Na ta način tožnik več ni imel lastnih
deležev, družbenika pa sta bila v osnovnem kapitalu tožnika
udeležena vsak do ene polovice.
24. Davčna organa sta ponovljen
vzorec transakcij odkupa poslovnih deležev A. A. in B. B., ki so
bili plačani iz preteklih nerazporejenih dobičkov, pri čemer sta
družbenika ohranila upravljavske in premoženjske pravice v tožniku,
ob kasnejšem umiku lastnih deležev označila za nedovoljeno in
pogosto videno shemo, cilj katere je bila pridobitev neupravičene
davčne ugodnosti (str. 14 izpodbijane odločbe, str. 28
drugostopenjske odločbe). Tožnik pa je v svoji pripravljalni vlogi
zanikal, da bi šlo za umetno shemo in je vztrajal, da je šlo pri
posameznih prodajah za samostojne pravne posle v okviru postopne
likvidacije družbe, ki je temeljila na realnih ekonomskih temeljih;
na naroku za glavno obravnavo je dodal še, da so trditve toženke o
obstoju umetne sheme splošne in pavšalne.
25. Sodišče je zato najprej
presodilo,ali opisani pravni posli treh nakupov lastnih deležev
in njihov naknadni umik, obstoj, podrobnosti in realizacija katerih
v tej zadevi niso sporni, predstavljajo umeten pravni konstrukt, ki
vodi v neupravičeno davčno korist in se zato obravnava v smislu
četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2.
26. Določilo četrtega odstavka
74. člena ZDavP-2 je splošno pravilo o prepovedi davčnega
izogibanja, primerljivo denimo z določilom iz 42. člena nemškega
Abgabenordnung. Tovrstne določbe imajo nekatere skupne elemente,
med drugim najprej (i) dogovor, ki zajema najrazličnejše oblike
poslovnih aktivnosti, na primer sheme, transakcije ali verige
medsebojno povezanih poslov, (ii) na podlagi katerega zavezanci, ki
dogovor sklepajo, dobijo davčno ugodnost, pri čemer (iii) ravnajo z
namenom izognitve davčnim pravilom, vsled česar (iv) se vzpostavi
obdavčitev, kakršna bi obstajala ob običajnem poslovanju.[7]
Ustreznost takšnega aranžmaja[8]
je treba preveriti z vidika, ali izgleda ta aranžma, brez
upoštevanja nameravanih davčnih učinkov, negospodaren, neroden,
zapleten, obremenjujoč, umeten, prekomeren, neučinkovit
ali[9]
kontraproduktiven.[10]
Kot izhaja iz zgoraj cit. judikatov VSRS, je takšno ravnanje
pogosto oz. praviloma[11]
razvidno iz značilnosti, da sta stranki določen pravni posel
izpeljali po nerazumljivo zapleteni in kompleksni poti oz. shemi,
ni pa torej takšna kompleksnost edini možen primer[12],
zakaj bi na davčnem področju nekemu dogovoru odrekli merodajnost;
kot izhaja iz cit. nemške prakse, gre lahko tudi za druge primere
od običajnega odstopajočih dogovorov. Zakonodajalec namreč
obdavčljive zakonske dejanske stanove veže na običajno uporabo
različnih vrst civilnih pogodb (pogodbenih tipov), pravila o
prepovedi davčnega izogibanja pa onemogočajo sklicevanje na izbrani
pogodbeni tip, če za njegovo izbiro ni razumnega nedavčnega
razloga; takšna pravila namreč omogočajo obdavčitev civilnopravno
učinkovitega, ampak netipičnega posla, in sicer skladno s ciljem
davčnega zakona, če je mogoče davčno relevantno ekonomsko posledico
doseči z drugo vrsto posla; poenostavljeno povedano gre za to, da
se predpostavi neko neposredno pot, če ni razumnega razloga za
obvod.[13]
27. Za presojo tega prvega
vprašanja je torej odločilno, ali je tožnik skupaj z drugimi
osebami oblikoval pravna razmerja brez pravega poslovnega namena.
Pri tem nosi davčni organ objektivno dokazno breme glede okoliščin,
iz katerih izhaja neustreznost izbora sklenjenih in izpeljanih
poslov; če je ta izbor prepoznan za neobičajnega, pa mora zavezanec
dokazati, da so za takšen izbor obstajali pomembni nedavčni
razlogi.[14]
28. Kot izhaja iz izpodbijane
odločbe, nakup lastnih poslovnih deležev s strani tožnika ni bil
napravljen s posamičnim, torej enim pravnim poslom, temveč je šlo
za tri transakcije oz., kot to imenuje prvostopenjski organ,
ponovljen vzorec transakcij. Tako se je tožnik s pogodbo (D1)
zavezal leta 2015 kupiti od A. A. in B. B. deleža, ki sta
predstavljala po 1,9 % kapitala družbe, nato s pogodbo (D2) leta
2016 od A. A. delež, ki je predstavljal 2,2 %, od B. B. pa delež,
ki je predstavljal 2 %, nazadnje pa s pogodbo (D3) leta 2017 še od
obeh deleža, ki sta predstavljala po 2 % kapitala družbe. Predhodno
so bile v zneskih, ki so odgovarjali dogovorjeni kupnini za te
deleže, pri tožniku po sklepih skupščine oblikovane rezerve za
lastne deleže, in sicer iz bilančnih dobičkov let 2014 in 2016,
nato pa so bili ustrezni deleži izplačani obema družbenikoma kot
kupnina. Vendar pa samo dejstvo, da je bilo sklenjenih več
istovrstnih in dopustnih nakupov lastnih deležev, po presoji
sodišča ni odločilno, glede na zgoraj predstavljena stališča VSRS.
Po presoji sodišča je odločilno, da sta decembra 2018 ta ista,
edina družbenika nato sklenila, da bosta zmanjšala osnovni kapital
z umikom lastnih deležev, ki jih je tožnik predhodno pridobil od
njiju. Davčni organ je tožniku v tej zvezi očital, da so bile
transakcije nakupa lastnih deležev nepotrebne, ker za zmanjšanje
osnovnega kapitala ni treba, da se najprej formirajo lastni
poslovni deleži, ki se naknadno umikajo (izpodbijana odločba, str.
22). Sodišče sicer temu očitku davčnega organa ne sledi, saj
obstaja več dovoljenih načinov zmanjšanja osnovnega kapitala,
presoja pa, kakšne posledice so bile dosežene s celoto teh
transakcij in ali bi se jih lahko doseglo na bistveno bolj
enostaven način. Pri presoji konstrukcije pravnih poslov v smislu
četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2 je treba upoštevati še, ali je
zavezanec uspel dokazati nedavčne oz. razumne poslovne razloge za
konstrukcijo, ki je bila izbrana.
29. Tožnik je ves čas postopka
trdil, da so bile obravnavane transakcije del njegove postopne
likvidacije, s čimer je dejansko priznaval, da so trije posli
nakupa lastnih deležev povezani z naknadnim zmanjšanjem osnovnega
kapitala z umikom lastnih deležev. Zato je tudi po presoji sodišča
treba nakupe lastnih deležev obravnavati v povezavi z njihovim
naknadnim umikom. To pa posledično pomeni, da je zaradi umika teh
lastnih deležev tožnik prenehal biti njihov imetnik, kar nakazuje,
da ekonomski razlog pridobitve teh lastnih deležev ni bil v tem, da
bi bil tožnik njihov imetnik, temveč bi lahko bil v delni oz.
postopni likvidaciji, kot jo zatrjuje tožnik. Zato je bilo predmet
sodne presoje nadaljnje vprašanje, ali je tožnik zatrjevano
delno likvidacijo uspel dokazati v zvezi s predmetnimi tremi nakupi
lastnih deležev.
30. Tožnik je v tej zvezi v
postopku zatrjeval in enako vztraja tudi v tožbi, da so se med
tožnikovima družbenikoma po A. A. zdravstvenih težavah v 2012 in
njegovi delni upokojitvi ter po selitvi obeh družbenikov v tujino
zgodile bistvene spremembe, prišlo je do razhajanj in nesoglasij
med njima, zato sta se odločila zaključiti skupno poslovno pot in
družbo (tožnika) najprej postopoma (tj. najprej v prehodnem obdobju
izstopiti iz dnevnega poslovanja, izenačiti svoje deleže,
unovčevati premoženje, zmanjšati kapital z umikom lastnih deležev),
nato pa dokončno likvidirati. Vendar pa je davčni organ tožniku
očital, da ni bilo predloženih nobenih dokazov o dogovorih med
družbenikoma glede njunih opisanih namenov, ki bi izvirali iz časa
pred spornimi nakupi lastnih deležev (izpodbijana odločba, str.
21). Tožnik v tej zvezi v tožbi pojasnjuje, da je šlo za usten
dogovor in da bi toženka, če je vanj dvomila, morala odrediti
zaslišanje družbenikov. Tožnik nato v tožbi tudi sam podaja dokazni
predlog za zaslišanje A. A. in B. B. Tudi v kasnejši pripravljalni
vlogi vztraja, naj sodišče v zvezi z odločitvijo družbenikov o
postopni likvidaciji zasliši B. B. (na drugem mestu v pripravljalni
vlogi glede A. A. pojasni, da je v 2021 umrl, posledično pa je
dokazni predlog za njegovo zaslišanje na naroku tudi
umaknil).
31. Tozadevno sodišče tožniku ne
more pritrditi. Po 76. členu ZDavP-2 mora zavezanec za davek za
svoje trditve v davčnem postopku predložiti dokaze (prvi odstavek),
praviloma zlasti tiste, na podlagi katerih se davčna obveznost
zmanjša (tretji odstavek). Davčni organ ni dolžan dajati zavezancu
konkretnih predlogov za dokazovanje posameznih dejstev in zavezanca
usmerjati pri predlaganju dokazov[15],
zadošča pojasnilo, katera dejstva in okoliščine davčni organ šteje
za materialnopravno releventna. Tožnik bi lahko pravočasno
predlagal zaslišanje svojih družbenikov, saj gre za njemu
dosegljive dokaze iz njegove sfere, s tem pa bi lahko, ob
odsotnosti drugih, listinskih dokazov, dokazoval obstoj
zatrjevanega ustnega dogovora o postopni likvidaciji. Iz enakega
razloga pa je bilo treba zavrniti dokazni predlog za zaslišanje B.
B. v upravnem sporu, saj tožnik tega dokaznega predloga v postopku
pred izdajo izpodbijane odločbe ni podal, čeprav bi to lahko
storil. Skladno s tretjim odstavkom 20. člena Zakona o upravnem
sporu (v nadaljevanju ZUS-1) namreč stranke v upravnih sporih ne
smejo predlagati dokazov, če so imele možnost jih predlagati že v
postopku pred izdajo akta.
32. Tožnik na izrecno vprašanje
sodišča na naroku za glavno obravnavo ni podal utemeljenih
razlogov, zakaj je ta dokaz prvič predlagal šele v upravnem sporu.
Dejal je, da ta dokazni predlog po njegovem vedenju ni bil podan
pred izdajo izpodbijane odločbe, vendar da je izpodbijana odločba
pomanjkljiva oz. neobrazložena ter da toženka še na naroku
popravlja pravno podlago svoje odločitve[16],
tožnik pa da je s svojo pripravljalno vlogo, vloženo v tem novem
sojenju, svojo pravočasno podano trditveno podlago dodatno
obrazložil in podal dodatne dokazne predloge. Ti razlogi po presoji
sodišča niso utemeljeni. Ta dokazni predlog je tožnik namreč podal
v zvezi z obstojem ekonomskih razlogov za sklenjene pravne posle,
kar pa je že bilo predmet ugotovitvenega postopka v davčnem
inšpekcijskem nadzoru (kot izhaja iz izpodbijane odločbe, str. 9,
21 in 22) in se je tožnik v tej zvezi že v postopku pred izdajo
izpodbijane odločbe obširno izjasnjeval. Tožnik je torej tisti, kot
obrazloženo že zgoraj, ki je moral pojasniti in dokazati, zakaj se
je odločil kupiti sporne lastne deleže, ki so bili kasneje
umaknjeni; na organu pa je, da ga seznani, da so ekonomski razlogi
pravnorelevantni, kot je bilo to v obravnavanem primeru tudi
storjeno in to niti ni sporno. Posledično je tožnik tudi že tekom
davčnega postopka podal obširna pojasnila v tej zvezi, zato po
presoji sodišča ni nobenega razloga, da ne bi bil mogel podati tudi
predloga za zaslišanje svojih družbenikov.
33. Tožnik je tožbi sicer
priložil med drugim potrdilo o prijavi podatkov o zavarovanju A.
A., odločbi o nerezidentskem statusu A. A. in B. B., izpisa iz
sodnega registra za družbi J. in K., sporočilo za javnost glede
prodaje delnic H. ter pogodbe v zvezi s prodajo nepremičnin, tj.
šest prodajnih pogodb iz časa 2016-2018, prodajalcev D., d. o. o.,
M., d. o. o. ter K., d. o.o., kar so vse priloge k pojasnilom
tožnika (A3), naknadno pa še sporočilo za javnost L. (A9). Vendar
pa se te listine nanašajo na dejstva, o katerih med strankama ni
spora oz. ki niso bila podlaga za izpodbijano odločbo, tj. da je A.
A. zmanjšal obseg svoje aktivnosti iz delovnopravnega razmerja pri
tožniku, da sta se A. A. in B. B. odselila iz Slovenije ter da so
družbe v skupini tožnika prodajale premoženje oz. naložbe. Ne
izhaja pa iz teh listin, da sta se A. A. in B. B. dogovorila o
likvidaciji tožnika ter kdaj in zakaj naj bi se to dogovorila, niti
iz pogodb prodajalcev D., d. o. o., M., d. o. o. ter K., d. o. o.
ne izhaja, da imajo kakršnokoli zvezo s tožnikom oz. njegovo
"postopno likvidacijo", enako tudi ne iz obeh omenjenih sporočil za
javnost glede prodaje deležev v družbah H. in G. Po presoji sodišča
gre za listine, ki se (ne)posredno nanašajo na posamezne prodaje
premoženja družb v skupini tožnika, pri čemer niti niso vse iz
relevantnega davčnega obdobja. Glede pogodb, ki so jih sklenile
družbe prodajalcev D., d. o. o., M., d. o. o., ter K., d. o. o.,
tožnik ni niti konkretno pojasnil niti dokazal, da naj bi prav te
prodaje bile del zatrjevane postopne likvidacije, niti ni pojasnil,
kateri del dejavnosti in z njo povezanega dela svojega podjema naj
bi bila likvidirana. Glede prodaj družb H. in G., o čemer je tožnik
predložil omenjeni sporočili za javnost, pa je po presoji sodišča
pomembno, da četudi so tožbene navedbe o dobičkonosnosti teh dveh
družb, prek katerih se je skupina tožnika v zadnjih letih ukvarjala
s finančnimi storitvami, lahko v splošnem razumne, pa te navedbe
ostajajo po presoji sodišča na preveč pavšalni ravni, prav tako pa
so, kot rečeno, nedokazane. Prodaja delnic omenjenih dveh družb je
bila namreč dogovorjena konec septembra 2018, kot izhaja iz obeh
omenjenih sporočil za javnost, vendar je bila realizacija prodajnih
pogodb podvržena še odložnim pogojem, kar po rednem teku zadev v
tovrstnih transakcijah pomeni, da je do zaključka transakcij prišlo
šele naknadno, torej krepko po tem, ko je tožnik sporne lastne
deleže že kupil. Tako tožnik niti v davčnem postopku niti v
upravnem sporu ni uspel dokazati, da je odločitev o tem, da bo
tožnik podvržen (postopni) likvidaciji, bila res sprejeta, in to še
pred spornimi nakupi lastnih deležev, prav tako pa ni dokazal, da
bi bile prodaje, ki izhajajo iz zgoraj omenjenih listin, prodaje na
podlagi predhodno sprejete odločitve o (postopni)
likvidaciji.
34. Iz izpodbijane odločbe še
izhaja, da se je postopek zmanjšanja osnovnega kapitala pri tožniku
začel šele konec leta 2018 zaradi mnenja I., iz katerega izhaja, da
družba lahko pridobi lastne poslovne deleže iz različnih razlogov,
npr. da jih bo umaknila in zmanjšala kapital, da jih uporabi kot
odpravnino v primeru statusnih preoblikovanj ali za povečanje
osnovnega kapitala, itd. Tožnik pa vztraja pri svojih dosedanjih
trditvah, da so za njegovo ravnanje podani utemeljeni ekonomski
razlogi, namreč, da je bila nabava lastnih deležev po neodvisni
presoji tožnikovega poslovodstva v skladu s tožnikovimi interesi,
za znižanje osnovnega kapitala pa so se odločili, ker to pomeni
delno likvidacijo družbe in umik družbenikov iz nje v ekonomskem
smislu, saj bi siceršnja odločitev za redno likvidacijo povzročila
neželene učinke, ker tožnik pri prodaji svojega premoženja ne bi
mogel doseči poštenih tržnih cen, saj bi kupci vedeli, da naložbe
mora prodati in da je pri tem časovno omejen.
35. Iz strokovnega mnenja I. z
dne 13. 7. 2018, kot dopolnjeno 3. 8. 2018 (ki je ena od prilog k
pojasnilom tožnika A3) izhaja, da je tožnik mnenje naročil v
povezavi z nameravanimi nadaljnjimi pridobitvami lastnih deležev
(in ne z nameravano delno likvidacijo, kot trdi tožnik), obenem pa
iz dejanskega stanja, ki je v mnenju opisano kot izhodišče za
odgovore na zastavljena vprašanja, nikjer ne izhaja, da bi tožnik
kot naročnik mnenja sestavljavcu mnenja podal informacijo o tem, da
bo tožnik (postopno) likvidiran. Nasprotno, iz mnenja izhaja, da se
družbenika družbe odločata za morebitno ponovno odsvojitev dela
njunih poslovnih deležev[17].
Vprašanja, na katera je naročnik hotel pridobiti odgovore, so: ali
bi se kupnina za lastne poslovne deleže lahko štela za prikrito
izplačilo dobička, ali je pridobitev lastnih deležev potreben
dodaten ekonomski razlog, kot npr. zmanjševanje osnovnega kapitala,
ali gre lahko za navidezen posel ali pa mogoče za zlorabo. Iz
mnenja pa izhaja, da je tožnik prejel odgovor, da davčno pravo
zahteva za pridobitev lastnih deležev nek ekonomski razlog, sicer
obstaja tveganje po četrtem odstavku 74. člena ZDavP-2, eden teh
razlogov pa je denimo lahko utemeljen v zmanjšanju kapitala. S tem
strokovnim mnenje torej tožnik prav tako ni uspel dokazati dogovora
o delni oz. postopni likvidaciji.
36. Po presoji sodišča si tožnik
s trditvijo, da se je poslovodstvo tožnika neodvisno odločilo za
nabavo lastnih deležev, ker je to bilo v interesu tožnika, prihaja
sam s seboj v nasprotje, glede na to, da je sicer zatrjeval, da je
ekonomski razlog za sporne transakcije v delni likvidaciji tožnika
prek postopka zmanjšanja osnovnega kapitala z umikom lastnih
deležev. Z umikom je tožnik namreč prenehal biti imetnik umaknjenih
poslovnih deležev, v času njihovega imetništva pa iz njih ni imel
nobenih pravic (četrti odstavek 506. člena ZGD-1).
37. Tožnik je v pripravljalni
vlogi navajal, da je v okviru delne likvidacije (sestavni del
katere je postopno zmanjšanje osnovnega kapitala z umikom
pridobljenih lastnih deležev) prišlo do postopnega prenehanja
poslovnih aktivnosti skozi postopne odsvojitve premoženja družb v
skupini, s tem povezane statusne spremembe, prodaje finančnih
instrumentov, reorganizacijo družb v skupini ter zmanjševanje
števila zaposlenih. Našteto bi sicer v splošnem lahko kazalo na
potek takšne delne likvidacije, vendar pa tožnik teh svojih trditev
po presoji sodišča ni uspel dokazati, kot obrazloženo že zgoraj pod
tč. 33 obrazložitve te sodbe, prav tako pa ni uspel dokazati
odprodaje premoženja zaradi oz. v okviru delne likvidacije. V zvezi
z zatrjevano postopno likvidacijo je sicer v svoji pripravljalni
vlogi predlagal tudi, naj sodišče zasliši B. B., C. C., E. E. in F.
F., vendar so ti dokazni predlogi podani prepozno. Niso bili namreč
podani niti v postopku pred izdajo izpodbijane odločbe niti v roku
za vložitev tožbe v upravnem sporu. Tožnik pa vprašan na naroku za
to ni podal utemeljenih razlogov, enako kot obrazloženo že zgoraj
glede predloga za zaslišanje B. B. Ob povedanem sodišče kot sklepno
zaključuje, da tožnik ni zmogel dokazati, da je od obeh družbenikov
odkupil poslovne deleže, ki so bili kasneje umaknjeni, v okviru, v
povezavi oz. zaradi izvajanja delne likvidacije. Pod terminom delne
likvidacije je po presoji sodišča mogoče razumeti efektivno
zmanjšanje osnovnega kapitala družbe, pri katerem se zmanjša tudi
realno premoženje družbe zaradi učinkov izplačil družbenikom, gre
torej za delno likvidacijo družbe v ekonomskem smislu.[18]
V okvir takšne delne likvidacije lahko sodijo aktivnosti kot denimo
odprodaje premoženja, znižanje števila zaposlenih, odpovedi pogodb
in tudi izplačila kapitala družbenikom, kar se vse izvede v
povezavi z delom družbinega podjetja (v nasprotju z likvidacijo, ko
družba preneha s svojo celotno dejavnostjo in konča
poslovanje).
38. Po presoji sodišča tudi ne
drži, da v izpodbijani odločbi ne bi bilo opredeljeno, kakšen
prihranek naj bi bil dosežen z opisano shemo ter katera zakonska
določila naj bi bila pri tem zlorabljena. Iz izpodbijane odločbe je
razvidno, da sta si družbenika tožnika skozi opisano shemo
neobdavčeno izplačala 6.013.087,02 EUR (str. 23 izpodbijane
odločbe), pri čemer so bila v smislu četrtega odstavka 74. člena
ZDavP-2 zlorabljena določila OZ o prodajni pogodbi in ZGD-1 o
prodaji lastnih deležev.
39. Sklepno je bilo treba še
presoditi, kakšna bi bila običajna konstrukcija pravnih
poslov, saj je skladno s četrtim odstavkom 74. člena ZDavP-2
šele na tej podlagi mogoče pristopiti k odmeri pravilne davčne
obveznosti. Upoštevajo se namreč končni ekonomski učinki in iz njih
je treba sklepati na to, kakšna pravna razmerja bi običajno
privedla do njih, nato pa se ta pravna razmerja upoštevajo pri
ugotavljanju davčne obveznosti.[19]
Ugotoviti je treba torej, kateri oz. kakšen je tisti dogovor, ki bi
glede na namen, vsebino in/ali višino ekonomskih dejanj, okoliščin
in razmerij bil utemeljen, takšen dogovor pa je nato predmet
obdavčitve z uporabo fikcije.[20]
Zakonodajalec torej predpisuje fikcijo nastanka neke davčne
obveznosti, saj se obdavčuje dejansko stanje, ki se pravzaprav ni
zgodilo.[21]
40. Iz izpodbijane odločbe
izhaja, da naj bi šlo za prikrito izplačilo dobička, ki se na
podlagi četrtega odstavka 90. člena ZDoh-2 obdavči kot dividenda. V
skladu s četrtim odstavkom 90. člena ZDoh-2 se kot dividenda
obdavči tudi prikrito izplačilo dobička v skladu z določbami
ZDDPO-2, ki v 7. točki 74. člena določa pogoje za obravnavo
posameznega dohodka kot prikritega izplačila dobička. Ti pogoji so:
da gre za izplačilo družbeniku oziroma delničarju, ki je imetnik
poslovnega deleža ali delnic, ki predstavljajo najmanj 25 %
osnovnega kapitala posamezne družbe, oziroma ki na drug način
obvladuje družbo izplačevalko, ter da je izplačilo takemu
družbeniku neprimerno po višini glede na primerljive tržne cene (t.
i. tržno neravnovesje).
41. Da bi lahko pristali na
obdavčitev prikritih izplačil dobička, je torej med drugim nujno,
da bi bila kupnina, ki jo je tožnik plačal za lastne poslovne
deleže, višja od primerljive tržne cene. Davčni organ pa slednjega
(torej morebitne razlike med tržno in pogodbeno določeno ceno) v
postopku nadzora ni ugotavljal.[22]
Temu se tožnik v tožbi izrecno protivi in navaja obširne argumente
za to. Še več, tožnik v zvezi s tem tudi utemeljeno izpostavlja, da
davčni organ v vrednosti, ki so bile pogodbeno dogovorjene in
izplačane, ni podvomil (prim. drugostopenjska odločba, str. 32), in
to kljub temu, da je tožnik tudi že v postopku pred izdajo
izpodbijane odločbe izrecno ugovarjal, da bi davčni organ moral
dokazati obstoj tržnega neravnovesja (str. 23 izpodbijane odločbe).
Tožnik prav tako izpostavlja, da se davčni organ pravzaprav sploh
ni opredelil do cenitve, ki mu jo je predložil tožnik (gre za Oceno
poštene tržne vrednosti tožnika na dan 31. 12. 2024, ki jo je
pripravil tožnikov sedanji likvidacijski upravitelj - prim. str. 13
izpodbijane odločbe).
42. Ne glede na v prejšnji točki
izpostavljene tožnikove argumente, pa se predhodno zastavlja
vprašanje, ali sta odkup lastnih poslovnih deležev in izplačilo
kupnine zanje lahko hkrati opredeljena kot nedovoljeno davčno
izogibanje po četrtem odstavku 74. člena ZDavP-2 in kot prikrito
izplačilo dobička po 7. točki 74. člena ZDDPO-2. To je bilo eno od
dopuščenih revizijskih vprašanj v zadevi VSRS X Ips 61/2021, na
katero pa revizijsko sodišče odgovora ni podalo zaradi
nebistvenosti za tisto zadevo (saj je bilo v tisti zadevi
ugotovljeno, da ni šlo za nedovoljeno davčno izogibanje). Po
presoji tega sodišča je odgovor na to vprašanje nikalen. Kot je
revizijsko sodišče vseeno opredelilo v cit. zadevi, gre namreč za
dve različni pravni podlagi, določba o obdavčitvi prikritih
izplačil dobička po ZDDPO-2 pa je specialna določba.[23]
Nasprotno pa je določba četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2, kot
obrazloženo zgoraj, splošno pravilo o prepovedi davčnega
izogibanja. Po presoji sodišča zato ti dve pravni podlagi
predstavljata medsebojno alternativo. Pa tudi sicer po že ustaljeni
sodni praksi revizijskega sodišča posamezen posel ne more biti
opredeljen kot takšen, ki prikriva drug pravni posel, in hkrati kot
takšen, s katerim se izvrši zloraba ali izogibanje.[24]
Ravno do tega pa bi vodil hkraten očitek o zlorabi
obligacijskopravnih in statusnopravnih pravil o prodaji lastnih
deležev ter ugotovitev, da je pri tem šlo za prikrito izplačilo
dobička. Nenazadnje pa prikritega izplačila dobička tudi ni mogoče
razumeti kot najbolj enostavne poti za izplačilo dohodkov
družbenikom.
43. Zato je po presoji sodišča
na mestu naknaden razmislek toženke o tem, kakšno pravno razmerje
bi običajno privedlo do ekonomske posledice, ki se je zgodila.
Toženka je namreč na naroku za glavno obravnavo pojasnila, da je v
izpodbijani odločbi navedena pravna podlaga za opredelitev tega
dohodka napačna in da naj bi, po njenem mnenju, pravilno šlo za
dohodek po tretjem odstavku 90. člena ZDoh-2, ki določa, da se kot
dividenda obdavčuje vsaka razdelitev dohodka imetniku deleža iz
premoženja plačnika na podlagi njegovega lastniškega deleža, ki ne
predstavlja njegovega zmanjšanja. Dodala je, da je prvostopenjski
davčni organ dohodke nerodno opredelil, ker je šlo za izplačilo iz
dobičkov, pri čemer se je dejanski namen prikrival, zato je bila
napačno uporabljena besedna zveza "prikrito izplačilo dobička".
Zato je sodišču predlagala, naj na podlagi 3. alinee drugega
odstavka 63. člena ZUS-1 dohodek kvalificira, kot ga je opredelila
toženka.
44. Na podlagi 3. alinee drugega
odstavka 63. člena ZUS-1 sodišče tožbo zavrne kot neutemeljeno, če
spozna, da je izpodbijani akt po zakonu utemeljen, vendar iz drugih
razlogov, kot so navedeni v upravnem aktu; te razloge sodišče
navede v sodbi. Pri tem pa je bistveno, da se tožeče stranke ne
prikrajša za procesne pravice, ki bi ji bile sicer zagotovljene v
upravnem postopku ob spremenjeni pravni podlagi za odločitev, zato
ji je treba omogočiti, da se izjavi o dejstvih, pomembnih za
odločitev; to pa praviloma pomeni, da lahko navaja tudi (nova)
dejstva in predlaga izvedbo (novih) dokazov, saj jih zaradi
naknadno spremenjene pravne podlage praviloma ni mogla predložiti
oziroma ni mogla navesti v postopku izdaje upravnega akta in glede
njih torej ne more biti prekludirana.[25]
45. Toženka torej meni, da
razmerje med tožnikom in njegovima družbenikoma B. B. in A. A. po
svoji gospodarski (ekonomski) vsebini v resnici ni bilo razmerje
prikritega izplačila dobička, ki se obdavčuje po 1. točki četrtega
odstavka 90. člena ZDoh-2, kot to sicer izhaja iz izpodbijane
odločbe in odločbe drugostopenjskega davčnega organa, ampak da je
šlo za izplačilo dohodka, ki se obdavčuje kot dividenda po tretjem
odstavku 90. člena ZDoh-2. Tožnik na naroku tega po vsebini ni
konkretizirano prerekal, temveč je le v kontekstu svojih trditev,
da je toženka v svojih stališčih nekonsistentna, večkrat
izpostavil, da toženka torej popravlja oz. spreminja pravno podlago
svoje odločitve. Se je pa tožnik o možnosti, da bi se sporna
izplačila A. A. in B. B. štela za dividendo po tretjem odstavku 90.
člena ZDoh-2, že predhodno sam opredelil v tožbi. Zapisal je
namreč, da se v skladu z določbo tretjega odstavka 90. člena ZDoh-2
kot dividende lahko obdavčujejo samo razdelitve dohodka imetniku
deleža, ki ne predstavljajo zmanjšanja lastniškega deleža, ki pa v
konkretnem primeru obstoji, in zato doseženega dohodka ni mogoče
opredeliti kot dividende. Slednje ne drži, saj se družbenikoma po
umiku lastnih deležev njuni deleži, kot so obstajali prvotno, niso
zmanjšali (malo se je spremenilo le razmerje med obema
družbenikoma, saj sta se njuna deleža izenačila).
46. Tudi po presoji sodišča
dohodek, ki sta prejela družbenika tožnika kot kupnino za deleže,
ki sta jih prodala tožniku, po svoji ekonomski vsebini ni prikrito
izplačilo dobička po 1. točki četrtega odstavka 90. člena ZDoh-2,
na kar je opozarjal tožnik, temveč je dohodek, ki se obdavči kot
dividenda po tretjem odstavku 90. člena ZDoh-2. S prejemom kupnine
za lastne deleže, ki so bili kasneje v okviru zmanjšanja osnovnega
kapitala umaknjeni, rezerve zanje pa so bile predhodno oblikovane
iz nevezanih kategorij tožnikovega kapitala, sta si družbenika
izplačala akumulirane dobičke, ki so bili doseženi pri tožniku v
preteklosti, ne da bi tožnik v končni fazi v zameno za to kupnino
pridobil v svoje premoženje predmetne lastne deleže, saj so bili
le-ti torej umaknjeni, obenem pa sta družbenika po koncu te
operacije ostala edina družbenika, udeležena v kapitalu
tožnika.[26]
V kapitalske rezerve kot vezano kategorijo kapitala pa se je
skladno s petim odstavkom 381. člena v zvezi s šestim odstavkom
520. člena ZGD-1 moral odvesti nominalni znesek v višini osnovnih
vložkov, ki so z umikom prenehali, zato tudi ni mogoče slediti
tožbeni navedbi, da bi bilo treba upoštevati v konkretnem primeru
tudi zmanjšanje osnovnega kapitala v višini 1.303.338,72 EUR in
vsaj to izvzeti iz pravil o davčni obravnavi dividend. Vse dejanske
okoliščine, na katerih temelji takšna pravna kvalifikacija dohodka,
ki sta ga prejela oba tožnikova družbenika (tj. da je tožnik s
svojima družbenikoma sklenil tri prodajne pogodbe, da je kupnino
družbenikoma plačal na podlagi oblikovanih rezerv za lastne deleže
iz bilančnih dobičkov let 2014 in 2016, da so bili pridobljeni
deleži naknadno v letu 2018 umaknjeni in kapital zmanjšan) so bile
predmet ugotovitvenega postopka že pred izdajo izpodbijane odločbe
in med strankama niso sporne. Tožnik bi torej njihovo
prekvalifikacijo na podlagi četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2
lahko preprečil le z dokazanimi ekonomskimi razlogi za tako
konstruirane transakcije, kar je bilo prav tako predmet
ugotovitvenega postopka že pred izdajo izpodbijane odločbe in je
tožnik glede tega imel možnost izjave, vendar tožnik v tem delu
tudi po presoji sodišča svojega dokaznega bremena ni
izpolnil.
47. Tožnik se je torej že tekom
upravnega spora izjasnil glede tega, zakaj se sporna izplačila ne
smejo obdavčiti po tretjem odstavku 90. člena ZDoh-2, in je imel
tudi na naroku za glavno obravnavo, ko je to pravno podlago sodišču
predlagala toženka, polno možnost izjave (zlasti še ob upoštevanju
kvalificiranega zastopstva, ki ga je bil tožnik deležen na naroku,
tj. zastopal ga je odvetnik, poleg tega pa še dodatna pooblaščenka
z opravljenim PDI, pa tudi sam zakoniti zastopnik tožnika), zato je
njegovi pravici do izjave v smislu podajanja navedb in
izjasnjevanja glede relevantnih dejstev in okoliščin (ki se zaradi
spremembe pravne podlage iz 1. točke četrtega odstavka 90. člena
ZDoh-2 v tretji odstavek 90. člena ZDoh-2 v okoliščinah te zadeve
niso v ničemer spremenile), vključno s pravnimi vidiki, bilo
zadoščeno. Že pojmovno pa ni možno, da bi glede te pravne
kvalifikacije moč podajati kakršnekoli dokazne predloge, saj gre za
pravno vprašanje, podvrženo pravni fikciji. Kot obrazloženo zgoraj,
se za potrebe obdavčitve po četrtem odstavku 74. člena ZDavP-2
namreč upoštevajo pravna razmerja, kakršna bi običajno privedla do
ekonomskih posledic, do katerih je prišlo - obdavčuje se torej
fiktivno dejansko stanje, ki se pravzaprav ni zgodilo.[27]
Zato je seveda po sami naravi stvari nelogično, da bi bilo glede
tega mogoče podajati kakršnekoli dokazne predloge, saj fikcije ni
mogoče izpodbijati, prav tako pa ni mogoče dokazovati nečesa, kar
se ni zgodilo. Očitno netočen pa je zaradi posledic umika tudi
tožnikov argument, ki ga navaja v tožbi, češ da v njegovem primeru
je prišlo do zmanjšanja lastniških deležev družbenikov, zato ne
more iti za izplačilo dividende v smislu tretjega odstavka 90.
člena ZDoh-2. Če se tožnikova izplačila na podlagi četrtega
odstavka 74. člena ZDavP-2 podvržejo obdavčitvi po tretjem odstavku
90. člena ZDoh-2, se šteje, tj. gre za fikcijo, da je šlo za
dividendo v smislu cit. določila tretjega odstavka 90. člena
ZDoh-2, čeprav je jasno, da pravnoformalno ni šlo za to. Davčne
posledice namreč nastanejo le glede transakcij, za katere je
ugotovljeno izogibanje, ugotovljena zloraba pa ne vpliva na
nedavčno obravnavo transakcij, le-te so civilnopravno
veljavne.[28]
48. Posledično je treba kot
nerelevantne zavrniti tudi tožbene navedbe o kršitvi načela enake
obravnave, češ da delničarji javnih delniških družb, ki delnice
odsvojijo na organiziranem trgu, ne vedo, ali jih kupi družba
izdajateljica, zato ne morejo biti sankcionirani z obravnavo
njihove transakcije kot prikritega izplačila dobička. Po presoji
sodišča položaj družbenikov družbe z omejeno odgovornostjo namreč
tozadevno ni primerljiv s položajem delničarjev delniške družbe,
saj je razmerje družbenikov in delničarjev do družbe različno, tj.
v družbi z omejeno odgovornostjo je to razmerje bolj tesno, v
delniška družba pa je v resnici anonimna.
49. Sklepno sodišče povzema
nosilne razloge te sodbe, kot sledi. V okoliščinah konkretnega
primera, ko je tožnik sam zatrjeval, da je bil njegov nakup lastnih
deležev povezan z njihovim umikom pri zmanjšanju osnovnega kapitala
in delno likvidacijo, obenem pa ni zadostil svojemu dokaznemu
bremenu o zatrjevanih ekonomskih razlogih tako konstruiranih
transakcij, je po presoji sodišča utemeljen pravni zaključek, da
obravnavan sklop transakcij predstavlja vsebinsko prazen in umeten
pravni konstrukt, katerega končni učinek bi bilo možno doseči na
bistveno bolj enostaven način, tj. z izplačilom bilančnega dobička.
Zato je prava ekonomska vsebina izplačil, ki sta jih prejela
tožnikova družbenika, dividenda, kar je zato tudi predmet
obdavčitve ob uporabi pravil četrtega odstavka 74. člena ZDavP-2.
Sodišče pritrjuje davčnima organoma, da je bil glavni namen opisane
konstrukcije transakcij davčni prihranek in da gre zato za davčno
zlorabo. Zgolj izenačitev deležev obeh družbenikov, po tem, ko je
sprva eden od njiju imel 0,2% večji delež, pa sam po sebi nikakor
ni utemeljen ekonomski razlog za takšno konstrukcijo transakcij.
Glede na navedeno je izpodbijana odločba po zakonu utemeljena,
vendar delno iz drugih razlogov, kot so navedeni v izpodbijani
odločbi (to je glede pravne kvalifikacije dohodka) in je sodišče te
razloge navedlo zgoraj, v preostalem so bili njeni razlogi
pravilni, prav tako pa je pravilna njena dejanska podlaga, pravilen
pa je bil tudi postopek pred njeno izdajo. Sodišče tudi ni našlo
nepravilnosti, na katere pazi uradoma (ničnost), zato je tožbo
zavrnilo kot neutemeljeno na podlagi 3. alinee drugega odstavka 63.
člena ZUS-1, pri čemer sta glede spremenjene pravne podlage obe
stranki imeli možnost izjave.
50. Vsled zavrnitve tožbe, trpi
vsaka stranka svoje stroške postopka (četrti odstavek 25. člena
ZUS-1).
51. Glede na to, da ta upravni
spor teče vsled sklepa VSRS X Ips 4/2024, ki je v tej zadevi
prvotno izdano sodbo I U 1712/2020-9 z dne 23. 3. 2023 razveljavilo
in zadevo sodišču vrnilo v novo sojenje, se v zadevi ne uporablja
določba 13. člena ZUS-1, kot je bila spremenjena z novelo ZUS-1C.
Ta postopek se je izvorno namreč začel že pred uveljavitvijo
ZUS-1C, zadeva pa je bila pred izdajo prej. cit. sodbe I U
1712/2020-9 tudi že predložena na sejo, zato se uporablja prej
veljavno določilo 13. člena ZUS-1, po katerem Upravno sodišče
odloča v senatu treh sodnikov, saj zakon ne določa
drugače.
Področje:
ZDoh-2