Iz sklopa – modula:
PRAKSA/Mnenja strokovnjakov/Davčni postopek/ …
OBDAVČITEV
FINANČNE POMOČI OB NARAVNIH NESREČAH (poplave …) – Fizična oseba
kot prejemnik pomoči
Številka:
07/PD/2023
Datum:
08.08.2023
Vprašanje – opis problema
Na stanovanjski hiši fizične osebe-rezidenta Slovenije je ob
poplavah povzročena precejšnja škoda.
Z namenom pridobitve denarnih sredstev za popravilo hiše je fizična
oseba v okviru medijske akcije na javnost naslovila prošnjo za
finančno pomoč – nakazilo na osebni transakcijski račun.
Ali mora fizična oseba od prejete finančne pomoči plačati kakšen
davek?
Mnenje
Prejeta finančna pomoč
predstavlja darilo, katerega obdavčitev je odvisna od statusa
dajalca pomoči.
Pod predpostavko, da dajalci
pomoči (ki so lahko pravne osebe, zasebniki ali fizične osebe) niso
neposredni ali posredni delodajalci prejemnika pomoči, se finančna
pomoč prejeta od:
·
pravnih oseb in zasebnikov
obdavči z dohodnino po viru drugi dohodek, pri čemer se v davčno
osnovo ne všteva posameznega zneska finančne pomoči (darila), če
njegova vrednost ne presega 42 EUR oziroma če skupna vrednost vseh
daril, prejetih v davčnem letu od istega darovalca, ne presega 84
EUR;
·
fizičnih oseb (tj. občanov)
obdavči z davkom na darila, če skupni znesek prejete pomoči preseže
5.000 EUR, pri čemer je obdavčen samo presežek nad 5.000
EUR.
Od drugega dohodka, ki ga izplača
oseba, ki se šteje za plačnika davka, se dohodnina izračunava in
plačuje na podlagi metode obračuna davka z obračunom davčnega
odtegljaja (obrazec REK-O). Plačnik davka je akontacijo dohodnine
od drugega dohodka dolžan odtegniti in plačati v petih dneh od
izplačila dohodka. Pri izplačilu drugega dohodka rezidentu se
akontacija ne odtegne in ne plača, če znesek dohodka ne presega 80
EUR.
Davek na darila se plačuje na
podlagi odmerne odločbe, ki jo FURS izda po prejeti napovedi,
katero je davčni zavezanec (prejemnik darila) dolžan vložiti v roku
15 dni od dneva prejema darila.
Obrazložitev
1. DOHODNINA
Po 4. členu ZDoh-2 je zavezanec za dohodnino fizična oseba. Predmet
obdavčitve z dohodnino so dohodki (fizične osebe), ki se na podlagi
18. člena ZDoh-2 delijo na šest različnih vrst (t.i. virov
dohodnine). Po 6. točki 18. člena ZDoh-2 so vir dohodnine tudi
drugi dohodki.
105.
člen
(opredelitev
drugih dohodkov)
(1) Drugi
dohodki so vsi dohodki, ki se v skladu s tem zakonom ne
štejejo za dohodke fizične osebe iz 1. do 5. točke 18. člena tega
zakona.
(2) Za druge
dohodke po tem zakonu se ne štejejo dohodki iz 19. do
vključno 32. člena tega zakona in dohodki, ki so v skladu s
tem zakonom oproščeni plačila dohodnine ali se ne vštevajo v davčno
osnovo.
(3) Drugi
dohodki vključujejo:
1.
nagrade;
2.
darila;
Vsebina pojma darilo v ZDoh-2 ni opredeljena. Iz v 533.
členu OZ podane opredelitve vsebine darilne pogodbe izhaja, da se
darilo lahko da v obliki stvari, pravic ali na drug način. Za
nastanek darilne pogodbe mora biti izpolnjen tudi pogoj, da se
obdarjenec z obdaritvijo (tj. s prejemom darila) strinja.
Strinjanje z obdaritvijo se lahko izrazi izrecno, (npr. pisna ali
ustna izjava), lahko pa tudi »neizrecno« s t.i. konkludentnim
dejanjem (npr. obdarjenec strinjanje z obdaritvijo izrazi s tem, da
darila ne (za)vrne).
533.
člen
(1) Z darilno
pogodbo se ena oseba (darovalec) zaveže na drugo osebo (obdarjenca)
neodplačno prenesti lastninsko ali drugo pravico ali na drugačen
način v breme svojega premoženja obogatiti obdarjenca, obdarjenec
pa izjavi, da se s tem strinja.
(2) Za darilno
pogodbo se šteje tudi odpoved pravici, če se s tem zavezanec
strinja.
(3) Odpoved
pravici, glede katere ni zavezanca in ki se ne odstopi drugemu, se
ne šteje za darilno pogodbo.
Kot drugi dohodek se ne obdavčujejo tista darila, ki se na podlagi
3. točke 19. člena ZDoh-2 ne štejejo za dohodek.
19.
člen
(kaj se ne
šteje za dohodke po tem zakonu)
Ne glede na 18.
člen tega zakona, se za dohodke fizične osebe po tem zakonu ne
štejejo:
[…]
3. darila,
prejeta od fizične osebe, ki ni delodajalec prejemnika (ali z
delodajalcem povezana oseba) ali delodajalec osebe, ki je povezana
s prejemnikom, razen daril, ki jih fizična oseba prejme v zvezi z
opravljanjem dejavnosti iz 46. člena tega zakona[1];
108. člen ZDoh-2 v prvem odstavku določa, da je davčna osnova za
drugi dohodek njegov doseženi (tj. izplačani) dohodek, razen če je
z ZDoh-2 za posamezno vrsto dohodka drugače določeno. Drugi
odstavek 108. ZDoh-2 člena določa naslednja posebna pravila
določanja davčne osnove za darila:
(2) V
davčno osnovo se ne všteva posameznega darila, če njegova vrednost
ne presega 42 eurov oziroma če skupna vrednost vseh daril,
prejetih v davčnem letu od istega darovalca, ne presega 84
eurov.
V kolikor vrednost darila presega zneske iz drugega odstavka 108.
člena ZDoh-2, je davčna osnova doseženi (celotni) dohodek in ne
razlika.
Od drugih dohodkov se na podlagi prvega odstavka 131. člena ZDoh-2
plačuje akontacija dohodnine po stopnji 25 % od davčne osnove.
Na podlagi prvega odstavka 125. člena ZDoh-2 se izračun akontacije
dohodnine opravi z davčnim obračunom ali z odmero akontacije
dohodnine. Izračun in plačilo akontacije dohodnine na podlagi
davčnega obračuna se v skladu z drugim odstavkom 125. in drugim
odstavkom 126. člena ZDoh-2 opravi na podlagi davčnega obračuna z
davčnim odtegljajem ali na podlagi obračuna, ki ga opravi zavezanec
sam, pri čemer je v primeru davčnega odtegljaja izračun in plačilo
dolžan opraviti plačnik davka.
Plačnik davka je v tretjem odstavku 125. člena ZDoh-2 opredeljen
kot »… oseba,
ki izplačuje dohodke, obdavčljive po tem zakonu, če ni z zakonom,
ki ureja davčni postopek, drugače določeno.« Osnovna
opredelitev plačnika davka po ZDavP-2 je naslednja:
58.
člen
(plačnik
davka)
(1)
Pravna
oseba oziroma združenje oseb
(vključno z družbo civilnega prava) po tujem pravu, ki je brez
pravne osebnosti, samostojni podjetnik posameznik ali
posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost, se šteje za plačnika
davka, če je v skladu z zakonom o obdavčenju rezident
Republike Slovenije ali nerezident Republike Slovenije
(ki ima v skladu z zakonom o obdavčenju poslovno enoto
nerezidenta v Republiki Sloveniji ali ima v skladu s
predpisi, ki urejajo ustanovitev in poslovanje v Republiki
Sloveniji, podružnico v Republiki Sloveniji), ter če je
hkrati:
1. oseba, ki
v svoje breme izplača dohodek, od katerega se v skladu s tem
zakonom ali zakonom o obdavčenju izračunava, odteguje in plačuje
davčni odtegljaj;
[…]
(12) Za
plačnika davka od dohodkov iz zaposlitve se šteje tudi fizična
oseba, ki te dohodke izplača kot delodajalec po zakonu, ki ureja
delovna razmerja, če je rezident Republike Slovenije.
V skladu s splošnimi določbami 283. in 284. člena ZDavP-2 o
akontaciji dohodnine od dohodkov, ki se vštevajo v letno davčno
osnovo na letni ravni, mora plačnik davka:
·
davčni odtegljaj od drugega dohodka plačati najpozneje v petih dneh
od izplačila dohodka, razen v primeru izplačila drugega dohodka
zavezancu – rezidentu, če akontacija ne presega 20 EUR,[2]
·
davčnemu organu predložiti obračun davčnih odtegljajev najpozneje
na dan izplačila dohodka.
Obračun davčnega odtegljaja akontacije dohodnine se davčnemu organu
predloži v skladu s Pravilnikom o vsebini in obliki obračuna
davčnih odtegljajev (t.i. Pravilnik o REK obrazcih) v
elektronski obliki po sistemu eDavki na spletni naslov
http://edavki.durs.si. Obračun davčnih odtegljajev je
sestavljen iz:
·
zbirnih podatkov (t.i. zbirni REK obrazec; darila se poročajo v
REK-O s šifro vrste dohodka 1801 Nagrade, darila, dobitki in
ostali drugi dohodki), ter
·
podatkov izkazanih individualno po davčnem zavezancu (t.i. obrazec
i-REK; darila se poročajo pod šifro dohodninske vrste dohodka 6100
Darila).
2. DAVEK NA DARILA
Darila, ki niso obdavčena z dohodnino, se obdavčujejo z davkom na
darila v skladu z določbami Zakona o davku na dediščine in darila
(ZDDD).
(predmet
obdavčitve)
(1) Predmet
obdavčitve po tem zakonu je premoženje, ki ga fizična oseba
prejme od fizične ali pravne osebe kot dediščino ali
darilo in se ne šteje za dohodek po zakonu, ki ureja
dohodnino. […]
(2) Kot
premoženje se štejejo:
–
nepremičnine,
–
premičnine,
– premoženjske
in druge stvarne pravice.
(3) Med
premičnine se štejejo tudi vrednostni papirji in denar.
. […]
(4) Ne glede na
določbe tega člena darilo ali dediščina, ki zajema le
premičnine, ni predmet obdavčitve, če je skupna vrednost
premičnin nižja od 5.000 eurov.
3.
člen
(davčni
zavezanec)
(1) Zavezanec
ali zavezanka za plačilo davka (v nadaljnjem besedilu: davčni
zavezanec) je fizična ali pravna oseba
zasebnega prava, ki prejme premoženje na podlagi dedovanja
ali darovanja.
[…]
5.
člen
(davčna
osnova)
(1) Osnova za
davek je vrednost podedovanega ali v dar prejetega
premoženja v času nastanka davčne obveznosti po odbitku dolgov,
stroškov in bremen, ki odpadejo na premoženje, od katerega se
plačuje ta davek.
[…]
(4) Pri
premičninah se davčna osnova, ugotovljena v skladu s prvim
odstavkom tega člena, zniža za 5.000 eurov.
[…]
6.
člen
(nastanek
davčne obveznosti)
(1) Davčna
obveznost nastane na dan pravnomočnosti sklepa o dedovanju oziroma
na dan sprejema darila.
[…]
8.
člen
(davčne
stopnje)
Davčne stopnje
so različne glede na dedne redove, in sicer veljajo
za:
a) II. dedni
red (starši, bratje, sestre in njihovi potomci)
[…]
b) III. dedni
red (dedi in babice)
[…]
c) vse druge
osebe
Od vrednosti
€
|
Znaša
davek:
|
nad
|
do
|
€
|
|
%
|
|
€
|
|
10.000
|
|
|
12
|
|
|
10.000
|
50.000
|
1.200
|
+
|
16
|
nad
|
10.000
|
50.000
|
100.000
|
7.600
|
+
|
20
|
nad
|
50.000
|
100.000
|
200.000
|
17.600
|
+
|
25
|
nad
|
100.000
|
200.000
|
300.000
|
42.600
|
+
|
30
|
nad
|
200.000
|
300.000
|
400.000
|
72.600
|
+
|
35
|
nad
|
300.000
|
400.000
|
|
107.600
|
+
|
39
|
nad
|
400.000
|
12.
člen
(splošno)
(1) Davek
na dediščine in darila se davčnemu zavezancu odmeri z
odločbo.
[…]
13.
člen
(davčna
napoved in odmera davka na darilo)
(1) Davčni
zavezanec, ki prejme v dar premoženje, od katerega se plača davek,
mora prejem darila napovedati v 15 dneh od nastanka davčne
obveznosti pri davčnem uradu, kjer je vpisan v davčni
register.
Obrazec davčne napovedi za odmero davka na darila je predpisan s
Pravilnikom o napovedi davka na darilo.
ZAKLJUČNA OPOMBA – OPOZORILO
Pri ugotavljanju davčne osnove za davek od dohodkov pravnih oseb
(DDPO) oziroma akontacije dohodnine od dohodka iz dejavnosti
(DOHDej) se darila – tako tista v naravi kot v denarju in neodvisno
od tega, ali so dana pravnim ali fizičnim osebam – ne priznajo kot
odhodek. Darilo predstavlja donacijo (op. izraz donacija izvira iz
lastninske besede donum, ki pomeni darilo), za katere
9. točka prvega odstavka 30. člena ZDDPO-2 določa, da so davčno
nepriznan odhodek.
Za donacije se lahko uveljavlja olajšava za donacije, pri čemer
jo:
·
zavezanec za DDPO uveljavlja pod pogoji iz 59. člena ZDDPO-2,
·
zasebnik uveljavlja pod pogoji iz 66. člena ZDoh-2.
Tako po 59. členu ZDDPO-2 kot tudi 66. členu ZDoh-2 je eden
izmed pogojev uveljavljanja olajšave za donacije ta, da mora
donacija biti dana osebi, ki je po posebnih predpisih ustanovljena
za opravljanje določenih vrst dejavnosti. Za donacije dane fizičnim
osebam olajšave ni mogoče uveljavljati.
Področje: ZDoh-2,
ZDDD
Veljavna zakonodaja (ustrezni
zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v času izdaje
strokovnega mnenja:
· Zakon o dohodnini -
ZDoh-2, Uradni
list RS, št. 13/11-UPB7, 24/12-ZDoh-2I, 30/12-ZDoh-2J,
75/12-ZDoh-2K, 40/12-ZUJF, 94/12-ZDoh-2L, 96/13-ZDoh-2M, 29/14-Odl.
US št. U-I-175/11-12, 23/15-ZDoh-2O, 50/14-ZDoh-2N, 55/15-ZDoh-2P,
102/15-ZUJF-E, 63/16-ZDoh-2R, 69/17-ZDoh-2S, 21/19-ZDoh-2T,
28/19-ZDoh-2U, 66/19-ZDoh-2V, 152/20-ZZUOOP, 203/20-ZIUPOPDVE,
15/21-ZDUOP, 206/21-ZDUPŠOP, 39/22-ZDoh-2Z in
158/22-ZDoh-2AA.
· Zakon o davku na dediščine
in darila - ZDDD,
Uradni list RS, št. 117/06.
· Zakon o davčnem postopku -
ZDavP-2, Uradni
list RS, št. 13/11-UPB4, 32/12-ZDavP-2E, 94/12-ZDavP-2F,
111/13-ZDavP-2G, 40/14-ZIN-B, 25/14-ZFU, 90/14-ZDavP-2H,
91/15-ZDavP-2I, 63/16-ZDavP-2J, 69/17, 13/18-ZJF-H, 36/19-ZDavP-2L,
66/19-ZDavP-2M, 175/20-ZIUIPDVE, 203/20-ZIUPOPDVE, 39/22-ZFU-A in
163/22-ZDavP-2N.
· Zakon o davku od dohodkov
pravnih oseb - ZDDPO-2, Uradni list RS, št. 117/06, 90/07-Obvestilo,
56/08-ZDDPO-2A, 76/08-ZDDPO-2B, 92/08-Obvestilo, 05/09-ZDDPO-2C,
96/09-ZDDPO-2D, 110/09-ZDavP-2B, 43/10-ZDDPO-2E, 59/11-ZDDPO-2F,
24/12-ZDDPO-2G, 30/12-ZDDPO-2H, 94/12-ZDDPO2I, 81/13-ZDDPO-2J,
23/15-ZDDPO-2L, 50/14-ZDDPO-2K, 82/15-ZDDPO-2M, 68/16-ZDDPO-2N,
69/17-ZDDPO-2O, 79/18-ZDDPO-2P, 66/19-ZDDPO-2R, 172/21-ZDDPO-2S in
105/22-ZZNŠPP.
· Pravilnik o vsebini in
obliki obračuna davčnih odtegljajev ter o načinu predložitve
davčnemu organu - REK obrazci, Uradni list RS, št. 60/22, 96/22 in
166/22.
· Pravilnik o napovedi dana
na darilo, Uradni
list RS, št. 85/16.