Iz
sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja FURS-MF/Ostalo/ …
REPUBLIKA SLOVENIJA
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
Direktorat za delovna razmerja in pravice iz dela
Številka: 1001-679/2018-2
Datum: 08.01.2019
OBVEZNOST OBJAVE PROSTEGA
DELOVNEGA MESTA
V
zvezi s predlogom »Podatki o plači pri oglasih za delo« v
nadaljevanju v okviru pristojnosti Ministrstva za delo, družino,
socialne zadeve in enake možnosti podajamo naslednje
pojasnila.
Obveznost javne objave prostega delovnega mesta je pomemben vidik
ustavno varovane svobode dela, iz katere med drugim izhaja, da
vsakdo prosto izbira zaposlitev in da je vsakomur pod enakimi
pogoji dostopno vsako delovno mesto. Pravica do enake dostopnosti
do vsakega delovnega mesta pod enakimi pogoji kot ena od človekovih
pravic oziroma temeljnih svoboščin je zapisana v 49. členu Ustave
Republike Slovenije.
Ta
ustavna pravica je konkretizirana s 25. členom Zakona o delovnih
razmerjih (v nadaljevanju ZDR-1), ki določa obveznost javne objave
prostega delovnega mesta. Smisel javne objave prostega delovnega
mesta oziroma vrste dela je v tem, da se z možnostjo zaposlitve
oziroma opravljanja dela seznani čim širši krog potencialnih
kandidatov za zasedbo prostega delovnega mesta oziroma za
opravljanje določenega dela. Izjeme od obveznosti javne objave
zakon zato dopušča le v taksativno naštetih primerih (26. člen
ZDR-1).
Javna
objava je v skladu s 25. členom ZDR-1 možna na Zavodu Republike
Slovenije za zaposlovanje (v nadaljnjem besedilu: ZRSZ), v
sredstvih javnega obveščanja, na spletnih straneh ali v javno
dostopnih poslovnih prostorih delodajalca. Navedena obveznost javne
objave prostega delovnega mesta ali vrste dela v skladu z določbami
ZDR-1 velja tudi za delodajalce iz javnega sektorja, prav tako
zanje veljajo izjeme od omenjene obveznosti, določene v 26. členu
ZDR-1, vendar s to razliko, da so delodajalci iz javnega sektorja
in gospodarske družbe v večinski lasti države javno objavo dolžni
zagotoviti preko ZRSZ, kot je določeno v 7. členu Zakona o urejanju
trga dela.
Javna
objava prostega dela mora vsebovati:
·
navedbo prostega delovnega mesta oziroma vrste dela,
·
pogoje za opravljanje dela in
·
rok za prijavo, ki ne sme biti krajši od treh delovnih dni.
ZDR-1
v okviru 22. člena določa, da mora delavec, ki sklene pogodbo o
zaposlitvi, izpolnjevati predpisane, s kolektivno pogodbo ali
splošnim aktom delodajalca določene oziroma s strani delodajalca
zahtevane in v skladu s prvim odstavkom 25. člena tega zakona
objavljene pogoje za opravljanje dela. Pogoji morajo biti določeni
vnaprej in delodajalec jih mora upoštevati pri objavi. S tem je
podana dostopnost delovnega mesta pod enakimi pogoji vsem
potencialnim kandidatom. V objavi prostega delovnega mesta je lahko
tudi določeno, na kakšen način se dokazuje izpolnjevanje pogojev,
morebitna možnost kasnejše izpolnitve določenih pogojev oziroma
morebitna prednost določenih kandidatov. Sicer pa ima delodajalec
ob upoštevanju zakonskih prepovedi pravico do proste odločitve, ali
bo in koga od prijavljenih kandidatov, ki izpolnjujejo pogoje za
opravljanje dela, bo izbral (24. člen ZDR-1).
Povzamemo lahko, da zakon z določbo o obveznosti javne objave
prostega delovnega mesta uresničuje ustavno pravico do svobode
dela. Bistveni namen te dolžnosti je torej, da je vsako delo pod
enakimi pogoji dosegljivo vsem. Zaradi izpolnitve zakonskih
obveznosti ZDR-1 v 25. členu določa nekatere obvezne sestavine
objave prostega delovnega mesta. Sicer pa podrobnejše vsebine
objave, načina in vsebine prijave ter izbirnega postopka ne ureja,
ampak to prepušča svobodi potencialnim pogodbenim strankam.
Pogodbena svoboda je namreč eno od temeljnih načel civilnega prava
in obsega prosto odločitev subjektov, ali bodo vstopali v pogodbena
razmerja in s kom bodo sklepali pogodbena razmerja ter kakšna bo
vsebina pogodbenega razmerja, pri čemer pa ne smejo ravnati v
nasprotju z ustavo, prisilnimi predpisi in moralnimi načeli (3.
člen Obligacijskega zakonika).
Kandidat se torej svobodno odloča, na katera prosta delovna mesta
se bo prijavil in ali bo v primeru izbire z delodajalcem sklenil
pogodbo o zaposlitvi. Delodajalec pa se na podlagi načela svobodne
izbire, prepovedi diskriminacije ter kandidatove ustreznosti sam
odloči ali in s katerim izmed kandidatov, ki so se prijavili na
razpis, bo sklenil delovno razmerje. Pri tem mora upoštevati, da
izbrani kandidat izpolnjuje vse pogoje, ki jih je delodajalec v
skladu s splošnim aktom navedel v razpisu prostega delovnega
mesta.
Vsebina pojasnila / mnenja MDDSZ
temelji na naslednji zakonodaji (zakonski in podzakonski
predpisi):
·
Zakon o delovnih razmerjih -
ZDR-1, Uradni
list RS, št. 21/13 (78/13-popr.), 47/15-ZZSDT, 33/16-PZ-F in
52/16-ZDR-1A.
OPOMBA: Zapis zakonodaje, na
katerem temelji mnenje MDDSZ, je pripis uredništva.