Iz sklopa - modula:
PRAKSA/Mnenja strokovnjakov/Ostalo/
…
ODPOVED POGODBE
O ZAPOSLITVI ZA NEDOLOČEN ČAS - PORAČUN UVELJAVLJENE
OPROSTITVE PLAČILA PRISPEVKOV DELODAJALCA PO
ZIUPTDSV
Številka:
23/KM/2014
Datum:
21.05.2014
Vprašanje – opis
problema
Delodajalec iz
Slovenije (npr. gospodarska družba, zasebnik – fizična oseba, ki
opravlja dejavnost) je v decembru leta 2013 sklenila pogodbi o
zaposlitvi (delovno razmerje) za nedoločen čas z delavcema A in B,
za kateri je izkoristil oprostitev plačila prispevkov delodajalca
skladno z Zakonom in interventnih ukrepih na področju trga dela in
starševskega varstva – ZIUPTDSV (v nadaljevanju: oprostitev
prispevkov po ZIUPTDSV).
V mesecu maju 2014
je delovno razmerje med delodajalcem in A ter B prenehalo na
naslednji način:
−
pri delavcu A:
redna odpoved pogodbe o
zaposlitvi s strani delodajalca iz poslovnih razlogov,
−
pri delavcu B:
izredna odpoved pogodbe o
zaposlitvi s strani delodajalca.
Ali je delodajalec
zaradi odpovedi pogodbe o zaposlitvi dolžan doplačati (poračunati)
prispevke, za katere je uveljavil oprostitev plačila po
ZIUPTDSV?
Mnenje
Delodajalec je
prispevke, za katere je uveljavil
oprostitev plačila po ZIUPTDSV, dolžan doplačati samo pri
delavcu A.
Po ZIUPTDSV je
delodajalec dolžan doplačati prispevke, za katere je uveljavil
oprostitev, če pred potekom 24
mesecev od (datuma, dneva) sklenitve pogodbe delavcu
poda redno odpoved pogodbe o zaposlitvi
iz poslovnega razloga ali če
delavec delodajalcu poda izredno odpoved pogodbe o
zaposlitvi.
Delodajalec, ki
je dolžan doplačati prispevke, za katere je uveljavil
oprostitev po prvem odstavku 2. člena
ZIUPTDSV, o doplačilu prispevkov davčnemu organu
(DURS) ne poroča s popravkom že vloženih obrazcev REK-1 v
katerih je izkazal (uveljavljal)oprostitev in tudi
ne vlaga samostojnega (ločenega) obrazca
REK-1, temveč o nastopu okoliščin za doplačilo
obvesti DURS, ki izda odločbo, s katero
delodajalcu naloži doplačilo prispevkov.
Obrazložitev
Zakon o
interventnih ukrepih na področju trga dela in starševskega varstva
– ZIUPTDSV v 2. členu določa spodbudo za zaposlovanje mlajših
brezposelnih oseb. Spodbuda je začasne narave in se skladno s
četrtim odstavkom 5. člena ZIUPTDSV uporablja od 1. novembra 2013
do 31. decembra 2014.
Na podlagi
prvega odstavka 2. člena ZIUPTDSV je delodajalec oproščen plačila
obveznih prispevkov za socialno varnost v breme delodajalca
za prvih 24 mesecev zaposlitve, če v obdobju od 1. novembra 2013 do
31. decembra 2014 sklene pogodbo o zaposlitvi za
nedoločen čas z brezposelno osebo, mlajšo od 30 let,
ki je najmanj tri mesece pred sklenitvijo pogodbe o
zaposlitvi za nedoločen čas prijavljena v evidenci brezposelnih
oseb.
Poleg prehodno
navedenih pogojev je treba upoštevati tudi (številne) pogoje in
omejitve iz ostalih odstavkov 2. člena ZUIPTDSV – v primeru iz
vprašanja je totretji odstavek.
(spodbuda za zaposlovanje mlajših
brezposelnih oseb)
(1) Ne glede na določbe
Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju (Uradni list RS,
št. 96/12 in 39/13), Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem
zavarovanju (Uradni list RS, št. 72/06 – uradno prečiščeno
besedilo, 114/06 – ZUTPG, 91/07, 76/08, 62/10 – ZUPJS, 87/11, 40/12
– ZUJF in 21/13 – ZUTD-A), Zakona o starševskem varstvu in
družinskih prejemkih (Uradni list RS, št. 110/06 – uradno
prečiščeno besedilo, 114/06 – ZUTPG, 10/08, 62/10 – ZUPJS in 40/12
– ZUJF) in Zakona o urejanju trga dela (Uradni list RS, št. 80/10,
40/12 – ZUJF in 21/13), je delodajalec, ki v obdobju iz četrtega
odstavka 5. člena tega zakona sklene pogodbo o zaposlitvi za
nedoločen čas z brezposelno osebo, mlajšo od 30 let, ki je
najmanj tri mesece pred sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi za
nedoločen čas prijavljena v evidenci brezposelnih oseb,
za prvih 24 mesecev zaposlitve oproščen plačila prispevkov
delodajalca za pokojninsko in invalidsko zavarovanje,
zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za starševsko varstvo in
zavarovanje za primer brezposelnosti.
(2) Do oprostitve iz prejšnjega odstavka je upravičen
delodajalec:
– ki zadnje tri mesece pred sklenitvijo pogodbe o
zaposlitvi za nedoločen čas z mlajšo brezposelno osebo iz prvega
odstavka tega člena ni začel postopka odpovedi pogodbe o zaposlitvi
oziroma odpovedal pogodbe o zaposlitvi delavcem iz poslovnih
razlogov,
– ki pred sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas
z mlajšo brezposelno osebo iz prvega odstavka tega člena ni imel
blokiranega transakcijskega računa 30 ali več zaporednih dni
in
– ki je v zadnjih šestih mesecih pred sklenitvijo pogodbe o
zaposlitvi za nedoločen čas z mlajšo brezposelno osebo iz prvega
odstavka tega člena redno izplačeval plače in plačeval obvezne
prispevke za socialno varnost zaposlenim.
(3) Delodajalec je v
primeru, če po sklenitvi pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas
v skladu s prvim odstavkom tega člena tej osebi odpove
pogodbo o zaposlitvi iz poslovnega razloga ali v primeru
izredne odpovedi pogodbe o zaposlitvi s strani te osebe pred
potekom 24 mesecev zaposlitve, dolžan plačati prispevke
delodajalca za socialno varnost za celotno obdobje
zaposlitve te osebe.
(4) Spodbuda iz tega člena ni združljiva s spodbudo za
zaposlovanje iz drugega odstavka 5. člena Zakona o razvojni
podpori Pomurski regiji v obdobju 2010–2015 (Uradni list RS, št.
87/09), spodbudo za zaposlovanje na problemskih območjih z visoko
brezposelnostjo iz 27. člena Zakona o spodbujanju skladnega
regionalnega razvoja (Uradni list RS, št. 20/11 in 57/12), spodbudo
za zaposlovanje iz 157. člena Zakona o pokojninskem in invalidskem
zavarovanju, spodbudo za zaposlovanje iz prvega odstavka 39. člena
Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o urejanju trga dela
(Uradni list RS, št. 21/13) ter spodbudo za zaposlovanje iz 74.
člena Zakona o zaposlitveni rehabilitaciji in zaposlovanju
invalidov (Uradni list RS, št. 16/07 – uradno prečiščeno besedilo,
87/11, 96/12 – ZPIZ-2).
(5) Ne glede na določbe Zakona o pokojninskem in invalidskem
zavarovanju, Zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem
zavarovanju, Zakona o starševskem varstvu in družinskih prejemkih
in Zakona o urejanju trga dela, je oseba iz prvega odstavka tega
člena navkljub neplačilu prispevkov za pokojninsko in invalidsko
zavarovanje, zdravstveno zavarovanje, zavarovanje za primer
brezposelnosti in zavarovanje za starševsko varstvo, upravičena do
enakega obsega pravic iz navedenih socialnih zavarovanj, kot če bi
bili prispevki delodajalca plačani.
5. člen
(uveljavitev zakona in veljavnost
ter uporaba posameznih določb)
(1) Ta zakon začne veljati 1. avgusta 2013.
[…]
(4) Določba 2. člena tega zakona se uporablja od 1. novembra
2013 do 31. decembra 2014.
Po tretjem
odstavku 2. člena ZIUPTDSV je delodajalec, ki odpove
pogodbo, za katero je uveljavljal oprostitev plačila
prispevkov delodajalca skladno s prvim odstavkom 2. člena
ZIUPTDSV, dolžan doplačati vse prispevke, za katere je uveljavil
oprostitev plačila, če / kadar po sklenitvi
pogodbe o zaposlitvi tej osebi odpove pogodbo
o zaposlitvi iz poslovnega razloga ali ta oseba izredno odpove
pogodbo o zaposlitvi delodajalcu, pred
potekom 24 mesecev zaposlitve.[1]
Delodajalec ni
dolžan doplačati prispevkov, za katere je uveljavljal
oprostitev po ZIUPTDSV, v naslednjih primerih:[2]
§
če delavcu redno
odpove pogodbo o zaposlitvi iz
poslovnega razloga ali delavec izredno odpove pogodbo
o zaposlitvi,
po poteku 24 mesecev zaposlitve;
§
redna odpoved s
strani delavca;
§
redna odpoved s
strani delodajalca:
−
iz razloga
nesposobnosti;
−
iz krivdnega
razloga;
−
zaradi
nezmožnosti za opravljanje dela pod pogoji iz pogodbe o
zaposlitvi zaradi invalidnosti v skladu s predpisi, ki
urejajo pokojninsko in invalidsko zavarovanje, oziroma s predpisi,
ki urejajo zaposlitveno rehabilitacijo in zaposlovanje
invalidov;
−
zaradi neuspešno
opravljenega poskusnega dela;
§
izredna odpoved
delodajalca iz razlogov na strani
delavca.
Glede tretjega
odstavka 2. člena ZIUPTDSV velja opozoriti, da je dolžnost
doplačila prispevkov vezana na odpoved pogodbe, ne na
prenehanje pogodbe zaradi odpovedi. Upoštevaje sodno prakso
(Vrhovno sodišče Republike Slovenije, opravilna številka: VDSS Pdp
1228/2008, datum: 06.04.2010) je odpoved
podana, ko je sestavljena in je hkrati iz
dejanj pogodbene stranke razvidna resna namera, da naj sestavljena
odpoved učinkuje, tj. da bo vročena drugi pogodbeni
stranki.
ZIUPTDSV ne
vsebuje določb glede
postopka doplačila
prispevkov, za katere je delodajalec
uveljavil oprostitev plačila po prvem odstavku 2. člena
ZIUPTDSV.
Po pojasnilu
Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in
enake možnosti, številka: 1101-150/2013-2, datum: 01.10.2013,
se izpolnjevanje pogojev za upravičenost spodbude po ZIUPTDSV
presoja v okviru davčnega nadzora v skladu s področnimi
predpisi (op. KM: tj.Zakonom o davčnem postopku –
ZDavP-2, Zakonom o davčni službi – ZDS-1 oziroma
Zakonom o finančni upravi – ZFU od 1. avgusta 2014 naprej,
Zakonom o inšpekcijskem nadzoru – ZIN in Zakonom o splošnem
upravnem postopku – ZUP).
Področni davčni
predpisi (ZDavP-2, ZDS-1 … )
ne dajejo jasnega odgovora / rešitve glede postopka
doplačila
prispevkov, za katere je delodajalec
uveljavil oprostitev plačila po ZIUPTDSV.
Postopek
doplačila prispevkov po ZIUPTDSV po (trenutno še neobjavljenem)
pojasnilu DURS je takšen:
§
delodajalec o
nastopu okoliščin, ki zahtevajo doplačilo prispevkov, obvesti
pristojni davčni urad (op. KM: obvestilo se lahko poda v
pisni obliki ali preko sistema eDavki na obrazcu
Lastni dokument - NF-LD);
§
pristojni davčni
urad na podlagi obvestila delodajalca izda odločbo
o plačilu
prispevkov za socialno varnost v kateri ugotovi, da mora
delodajalec na podlagi določbe tretjega odstavka 2. člena
ZIUPTDSV doplačati prispevke delodajalca za socialno varnost, za
katere je uveljavljal oprostitev;
§
ZIUPTDSV ne
določa plačila zamudnih obresti, zato se zamudne obresti
za čas, ko je
delodajalec uveljavljal oprostitev plačila prispevkov ne
obračunajo;
§
z odločbo v
doplačilo naložene prispevke je delodajalec dolžan plačati v roku
30 dni od vročitve odločbe (op. KM: gre za splošni rok
za plačilo obveznosti po odmerni odločbi skladno s 66. členom
ZDavP-2);
§
DURS obveznost
za doplačilo prispevkov evidentira na podlagi
odločbe, delodajalcu ni potrebno predlagati popravkov REK
obrazcev.
Dodatek: Knjigovodska obravnava uveljavljanja oprostitve in
doplačila prispevkov po ZIUPTDSV
Vsaka oprostitev
plačila prispevkov, tako po ZIUPTDSV kot tudi po drugih predpisih
(npr. po ZZRZI, 156. in 157. členu ZPIZ-2 in 39. členu
ZUTD-A) je povezana tudi z vprašanji obračunavanja in knjigovodske
obravnave.
Oprostitev plačila
prispevka ne! pomeni, da je prispevna stopnja enaka 0 %,
zato se
plačila oproščen
prispevek obračuna po predpisani stopnji, pri čemer se v obrazcu
REK-1 prikaže v stolpcu »Obračunani«.
Evidentiranje
uveljavljene oprostitve plačila prispevka v poslovnih knjigah je
odvisno od namena oprostitve. Na splošno lahko rečemo, da je namen
predpisanih oprostitev plačila prispevkov zmanjševanje finančnega
bremena delodajalcev pri novem ali že obstoječem zaposlovanju
delavcev. Po vsebini je namen oprostitve plačila prispevkov
lahko:
§
pokrivanje stroškov
amortizacije osnovnih sredstev, ki jih pri svojem delu uporablja
delavec, za katerega je bila oprostitev prispevkov
uveljavljena – t. i. državna podpora
povezana s
sredstvi; ali
§
pokrivanje stroškov
dela delavca, za katerega je bila oprostitev prispevkov
uveljavljena – t. i. državna podpora povezana s prihodki.
Po prvem odstavku
člena 2 SRS 10 (2006) se med dolgoročnimi pasivnimi časovnimi
razmejitvami izkazujejo odloženi prihodki, ki bodo v obdobju,
daljšem od leta dni, pokrili predvidene odhodke. Med dolgoročno
odložene prihodke se uvrščajo tudi državne podpore in donacije,
prejete za pridobitev osnovnih sredstev oziroma za pokrivanje
določenih stroškov. Namenjene so za pokrivanje stroškov
amortizacije teh sredstev oziroma določenih stroškov in se
porabljajo s prenašanjem med poslovne prihodke.
Po členu 45 SRS 10
(2006) se državne podpore za pridobitev osnovnih sredstev
porabljajo skladno z obračunano amortizacijo. Dolgoročne časovne
razmejitve iz prejetih državnih podpor za pokrivanje drugih
stroškov se porabljajo skladno s pojavljanjem stroškov, za
pokrivanje katerih so bile prejete.
Pri oprostitvi po
ZIUPTDSV gre za državno podporo povezano s prihodki, katere namen je zmanjšati
likvidnostno breme (izdatke) iz naslova obračunanih stroškov dela
(plač) določenih kategorij na novo zaposlenih delavcev, zato se
plačila oproščen znesek prispevkov kot prihodek izkaže v
obračunskem obdobju, za katerega je bila oprostitev
uveljavljena.
Zgled je zaradi poenostavitve
omejen samo na prikaz obračuna stroškov plače in prispevkov v breme
delodajalca, tj. ne vključuje obračuna stroškov povračil v zvezi z
delom in obračuna izplačila plače in povračil (neto plača,
povračila, dajatve v breme delojemalca, nakazila iz poslovnega
računa).
Izhodišča in
predpostavke:
−
pogodba o zaposlitvi sklenjena 1.
decembra 2013 in izpolnjuje pogoje za uveljavljanje oprostitve po
2. členu ZIUPTDSV;
−
bruto dohodek (plača in morebitna
druga plačila, ki se vštevajo v osnovo za prispevke) po pogodbi o
zaposlitvi znaša 1.000 EUR;
−
dohodek se obračunava za obdobje
koledarskega meseca in izplačuje do 18. dne v naslednjem
mesecu;
−
delodajalec oprostitev plačila
prispevkov prvič uveljavi pri izplačilu plače za december
2013;
−
31. marca 2014 delodajalec sestavi
in delavcu osebno vroči odpoved pogodbe iz poslovnih razlogov z
odpovednim rokom 15 dni;
−
pogodba o zaposlitvi preneha veljati
15. aprila 2014;
−
šifre kontov skladno s priporočenim
enotnim kontnim načrtom za gospodarske družbe, samostojne
podjetnike posameznike … Slovenskega inštituta za
revizijo.
Evidentiranje v letu
2013
Ü
Obračun stroškov dela za december
2013
Konto: opis, šifra
|
|
V breme
|
V dobro
|
Plače zaposlencev
|
470
|
1.000,00
|
|
Delodajalčevi prispevki od plač, nadomestil
plač, bonitet, povračil in drugih prejemkov zaposlencev
|
474
|
161,00
|
|
Kratkoročne obveznosti za vračunane in
neobračunane plače
|
250
|
|
1.000,00
|
Subvencije, dotacije in podobni prihodki, ki
niso povezani s poslovnimi učinki
|
785
|
|
161,00
|
Evidentiranje v letu
2014
Ü
Obračun stroškov dela za januar 2014
in februar 2014: enako kot december 2013
Ü
Obračun stroškov za marec 2014: ni!
oprostitve – odpoved je podana 31. marca 2014
Konto: opis, šifra
|
|
V breme
|
V dobro
|
Plače zaposlencev
|
470
|
1.000,00
|
|
Delodajalčevi prispevki od plač, nadomestil
plač, bonitet, povračil in drugih prejemkov zaposlencev
|
474
|
161,00
|
|
Kratkoročne obveznosti za vračunane in
neobračunane plače
|
250
|
|
1.000,00
|
Obveznosti za prispevke izplačevalca
|
258
|
|
160,40 *
|
Subvencije, dotacije in podobni prihodki, ki
niso povezani s poslovnimi učinki
|
785
|
|
0,60 *
|
* Oprostitev plačila prispevka za
zaposlovanje v breme delodajalca na podlagi prvega odstavka 39.
člena ZUTD-A ! [3]
Ü
Obračun stroškov dela (plače) za
april 2014: po vsebini enako kot marec 2013
Ü
Obveznost doplačila prispevkov po
ZIUPTDSV
Ker delodajalcu v času
uveljavljanja oprostitve plačila prispevkov (obračun plače za december 2013, januar 2014 in
februar 2014) ni bilo znano, da bo delavcu podal odpoved pogodbe
iz poslovnih razlogov, se doplačilo prispevkov obravnava kot
poslovni dogodek tekočega obračunskega obdobja, ki
vpliva na kratkoročne obveznosti in odhodke, in ne kot
napako iz preteklega obdobja, v primeru katere se napaka popravlja
s t. i. preračunom za nazaj.[4]
Konto: opis, šifra
|
|
V breme
|
V dobro
|
Subvencije, dotacije in podobni odhodki, ki niso
povezani s poslovnimi učinki
|
755
|
483,00 *
|
|
Obveznosti za prispevke izplačevalca
|
258
|
|
483,00
|
* 161,00 EUR za dec/2013 + 161,00
EUR za jan/2014 + 161,00 EUR za feb/2014
PODROČJE:
ZIUPTDSV, ZDavP-2
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) v času izdaje
strokovnega mnenja:
§
Zakon o interventnih ukrepih na področju trga dela
in starševskega varstva - ZIUPTDSV, Uradni list RS, št.
63/13.
§
Zakon o delovnih razmerjih - ZDR-1 (Uradni
list RS, št. 21/13 (78/13-popr.)).
§
Zakon o davčnem postopku - ZDavP-2 (Uradni
list RS, št. 13/11-UPB4, 32/12-ZDavP-2E, 94/12-ZDavP-2F,
101/13-ZDavNepr in 111/13-ZDavP-2G).
§
Slovenski računovodski standardi (2006) - SRS
(2006) (Uradni list RS, št. 118/05 (10/06-popr.,
112/06-popr.), 09/06, 20/06, 58/06, 70/06, 75/06, 03/07, 22/07,
12/08, 119/08, 126/08, 01/10, 02/10-spr. (90/10-popr.), 80/11 in
02/12).
§
Enotni kotni okvir za gospodarske družbe,
samostojne podjetnike posameznike, kmečka gospodinjstva, zadruge,
nepridobitne organizacije – pravne osebe zasebnega prava ter
društva in invalidske organizacije, Uradni list RS, št.
78/12.