Javna obravnava osnutkov predloga novele Zakona
o davku od dohodkov pravnih oseb, predloga novele Zakona o
dohodnini in predloga novele Zakona o davčnem
postopku
Ljubljana, 11. julij 2012 - Ministrstvo za
finance je javno objavilo osnutke predloga novele Zakona o davku od
dohodkov pravnih oseb, predloga novele Zakona o dohodnini in
predloga novele Zakona o davčnem postopku. S tem je zainteresirana
javnost pozvana, da Ministrstvu za finance do 22. julija 2012
posreduje morebitne pripombe in predloge na objavljene osnutke
novel.
Osnutki zakonov vsebujejo nekatere nove rešitve
na področju obdavčevanja dohodkov pravnih oseb in dohodkov fizičnih
oseb, ki jih je koalicija napovedala že v koalicijski pogodbi in za
katere Ministrstvo za finance ocenjuje, da jih bo mogoče uveljaviti
že za davčno leto 2013. Gre za drugi reformni paket; prvega je
Državni zbor potrdil v okviru obravnave rebalansa letošnjega
proračuna. Če je bil poglavitni namen prvega reformnega paketa
znižanje davčnih obveznosti za zavezance, pa je drugi reformni
paket namenjen predvsem rešitvam, s katerimi se uvajajo nove
možnosti za administrativno razbremenitev zavezancev ter hkrati
urejajo posamezna vprašanja, za katere je praksa pokazala da jih je
potrebno urediti na novo oziroma za katere je treba spremeniti
obstoječo ureditev. Upoštevaje navedeno je neposredni skupni
javnofinančni učinek vseh treh predlogov predpisov sorazmerno nizek
– ob nespremenjenih drugih okoliščinah se pričakuje za cca 4,3 mio
evrov manj davčnih prihodkov od načrtovanih, vendar pa ta ocena ne
vključuje možnosti povišanja prihodkov, do katerega bi lahko prišlo
zaradi zmanjšanja sive ekonomije zaradi enostavnejšega
administrativnega postopka v zvezi z obdavčevanjem. Poudariti je
potrebno, da so bistvene rešitve, vključene v noveli Zakona o
dohodnini in Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb, v praksi
polno uresničljive le, če (ko) bo uveljavljena tudi sprememba
Zakona o davku na dodano vrednost, s katero bo povišan prag letnih
prihodkov za obvezen vstop v sistem DDV. Le-tega je ministrstvo že
posredovalo vladi v potrditev.
Ključna novost, ki jo prinaša drugi reformni
davčni paket je uveljavitev oziroma olajšanje pogojev za t. im.
pavšalno obdavčitev poslovnih subjektov z najmanjšim obsegom
letnega prometa.Ministrstvo predlaga, da se pavšalna obdavčitev
uveljavi tako, da se razširijo možnosti za ugotavljanje davčne
osnove na podlagi normiranih odhodkov po zakonu o dohodnini ter da
se enak način ugotavljanja davčne osnove uvede tudi v zakon o davku
od dohodkov pravnih oseb. Ključne značilnosti nove ureditve
pavšalne obdavčitve so:
1.
uveljavi jo lahko
zavezanec, katerega letni obseg prihodkov ne presega 50.000 evrov
(doslej 42.000 evrov za fizične osebe, za
pravne osebe te možnosti ni bilo)
2.
višina normiranih
odhodkov se določi v obsegu 60% prihodkov (in ne 25% oziroma 70%
kot po veljavnem sistemu za fizične osebe)
3.
uvaja se ugotavljanje
prihodkov po načelu obračunane realizacije tako za pravne kot
fizične osebe (doslej je za fizične osebe veljalo ugotavljanje
prihodkov po načelu plačane realizacije)
4.
na področju davka od
dohodkov iz dejavnosti fizičnih oseb se uvaja cedularna obdavčitev
zavezancev, ki se odločijo za tak način ugotavljanja davčne osnove
in sicer se davek določi v fiksni višini 20% davčne osnove; na
področju davka od dohodkov pravnih oseb pa se višina davka določi
na podlagi sicer veljavne stopnje davka, v letu 2013 torej 17
%
5.
ukinjajo se posebnosti
pavšalne obdavčitve, ki so doslej veljale na področju osnovne
kmetijske in gozdarske dejavnosti fizičnih oseb.
V posamezne novele predpisov so vključene še
druge manj obsežne novosti, ki so povzete v
nadaljevanju.
Osnutek novele Zakona o dohodnini
vključuje še spremembe na področju vrednotenja bonitet v obliki
privatne uporabe službenih osebnih motornih vozil, odpravlja
neenako obravnavo dobička, doseženega z odsvojitvijo nepremičnine v
primeru prenosa nepremičnine iz naslova razlastitev glede na način
prenosa (s sodno odločbo ali pogodbo). Zaradi sprememb v področni
zakonodaji, predvsem na področju delovanja investicijskih skladov
in na področju prostovoljskega dela pa se ustrezno prilagaja tudi
davčna obravnava dohodkov v povezavi s prostovoljskim delom oziroma
v povezavi z dobički od naložb v investicijske sklade.
Osnutek novele Zakona o davku od dohodkov
pravnih oseb poleg nove sheme pavšalnega obdavčevanja za
najmanjše poslovne subjekte novela posega tudi v določbe, ki
določajo davčno obravnavo plačil za storitve, ki so opravljene v
Sloveniji. Praksa je namreč pokazala, da obstoječa določba
obravnava tovrstna plačila strožje kot bi bilo glede na namen
(preprečitev davčnih utaj) določbe to primerno, zato se predlaga
ureditev, po kateri bodo na viru v Sloveniji obdavčene le točno
določene storitve. S tem bo olajšano poslovanje predvsem poslovnim
subjektom, kot so na primer turistične agencije, pomorski agenti,
ladjarji in podobni. Istočasno se širi nabor namenov, za katere
zavezanci lahko namenijo donacije nepridobitnim
organizacijam.
Osnutek novele Zakona o davčnem postopku
prvenstveno vključuje spremembe posebnega dela zakona, ki se
nanašajo na izvedbo novih rešitev, vključenih v novelo Zakona o
dohodnini in Zakona o davku od dohodkov pravnih oseb glede pavšalne
obdavčitve. Dodatno so v zakonu predlagane še spremembe glede
ureditve medsebojne pomoči na področju obdavčevanja med državami
članicami EU. Na tem področju se prenaša v nacionalni pravni red
evropska direktiva. Druge spremembe so vezane na rešitev vprašanj,
na katera je opozorila dosedanja praksa – tako na področju
razkritja podatkov, ki so davčna tajnost kot tudi glede podatkov o
davčnih zavezancih, ki jih zbira DURS. Zaostrujejo se prepovedi
glede uporabe računalniških programov, ki omogočajo naknadno
brisanje ali spreminjanje podatkov ter odpravljajo nejasnosti v
zvezi z naknadnim popravljanjem obračunov davkov. Na področju
davčne izvršbe pa se predlaga, da se akti in podatki bankam, ki
opravljajo naloge izvršbe, pošljejo le elektronsko.
Vir: Povzeto po spletnih
straneh Ministrstva za finance [11.07.2012].