Vlada določila
besedilo predloga Zakona o finančni upravi
Vlada Republike Slovenije je na 55. redni seji dne 19. marca
2013 določila besedilo
predloga Zakona o finančni upravi in ga posreduje Državnemu zboru v
obravnavo.
Vlada ocenjuje, da
je zaradi pričakovanih novih okoliščin, ki jih bo prinesel vstop
Hrvaške v EU, in zaradi povečanja učinkovitosti pri pobiranju
obveznih dajatev ter večje racionalnosti organiziranosti služb, ki
so pristojne za pobiranje javnih dajatev, primerno, da se davčna in
carinska služba združita v enotno finančno upravo.
Z združitvijo obeh
služb se uresničujeta tudi cilj racionalizacije postopkov v službah
in optimizacija stroškov do zdaj ločenih organov. Prav tako se
želijo bolje izkoristiti zaposleni, s katerimi razpolagata
službi.
Poenotenje
kontrolnih mehanizmov služb in zbirk podatkov bo omogočilo celovito
in kakovostno obravnavo zavezancev kakor tudi zmanjšanje
administrativnih ovir pri izpolnjevanju njihovih obveznosti, po
drugi strani pa tudi zmanjšanje upravnega bremena za finančno
upravo.
Cilj predloga
zakona je vzpostaviti pravni okvir za nadaljnji razvoj upravnega
organa, pristojnega za pobiranje obveznih dajatev, kot sodobno
organiziranega upravnega organa.
Predlog zakona
ureja načela delovanja, organizacijo, naloge in pooblastila
finančne uprave, zbiranje podatkov ter vodenje davčnega registra in
evidenc, pravice ter obveznosti uslužbencev finančne uprave in
druga vprašanja, povezana z delovanjem finančne uprave.
Finančna uprava
Republike Slovenije bo upravni organ v sestavi ministrstva za
finance. Notranje organizacijske enote finančne uprave sestavljajo
Generalni finančni urad, finančni uradi in druge notranje
organizacijske enote. V Generalnem finančnem uradu bo organizirana
Finančna policija, specializirana finančna preiskovalna enota, ki
bo ustanovljena za posebne primere odkrivanja in preiskovanja
najtežjih kršitev predpisov o obdavčenju ali drugih predpisov iz
pristojnosti finančne uprave, s katerimi je lahko resno ogrožen
finančni interes oziroma interes varstva in varnosti Republike
Slovenije oziroma EU, ki zahtevajo posebno usposobljenost,
organiziranost in opremljenost finančnih preiskovalcev. Zaradi
umeščenosti v organizacijsko enoto finančne uprave, pristojno za
načrtovanje in usmerjanje finančnega nadzora, bo imela Finančna
policija zagotovljeno tudi ustrezno pomoč za svoje delovanje,
splošno, vsebinsko in analitično. Pomembno je tudi, da bo znotraj
Generalnega finančnega urada finančne uprave omogočeno hitro
usklajevanje dejavnosti mobilnih oddelkov, ki bodo lahko zagotovili
pomoč Finančni policiji. Taka organiziranost bo pomembno prispevala
k učinkovitosti pri zatiranju najhujših kršitev pri izogibanju
plačevanju davkov vseh vrst ter tudi zagotovila učinkovitejše
pobiranje dajatev na primarni ravni. Finančna policija bo pri
opravljanju svojih nalog samostojna. Vlada bo z uredbo, izhajajoč
iz predloga zakona, določila naloge, krajevno pristojnost, območje
in sedež Generalnega finančnega urada ter finančnih
uradov.
Pri določitvi
obsega in vsebine nalog združenega organa se izhaja iz obstoječih
nalog davčnega in carinskega organa, določenih z ZDS-1, ZCS-1 in
ZDavP-2.
Za opravljanje
nalog finančne uprave imajo uradne osebe v okviru nalog delovnega
mesta, na katero so razporejene, določena pooblastila:
·
ugotavljanje
identitete zavezanca,
·
zbiranje in
pridobivanje obvestila ter podatke,
·
zahtevati
predložitev podatkov, listin in dokumentov, jih pregledovati in
razmnoževati,
·
pregled podatkov v
elektronski obliki in zahtevati izdelavo njihove kopije, če se
podatki nanašajo na opravljanje dejavnosti ali pridobivanje
prihodkov,
·
kopiranje podatkov
v elektronski obliki in zahtevati izdelavo verodostojne kopije
celotnega nosilca podatkov,
·
pregled in obdelava
kopij podatkov v elektronski obliki ter verodostojne kopije
celotnega nosilca podatkov, če se podatki nanašajo na opravljanje
dejavnosti ali pridobivanje prihodkov,
·
uporaba tehničnih
pripomočkov za fotografiranje ali snemanje,
·
odvzem in pregled
vzorcev blaga,
·
ugotavljanje
namensko uporabo označenih energentov in vsebnosti sredstev za
označevanje,
·
zaseg listin,
dokumentov, nosilcev zbirk podatkov in drugih stvari,
·
vstop na zemljišča,
prostore in objekte in njihov pregled,
·
pregled naprav,
blaga in drugih stvari,
·
ustavljanje
prevoznih sredstev,
·
pregled in
preiskava prevoznih ter prenosnih sredstev,
·
varnostni
pregled,
·
pregled
oseb,
·
uporaba prisilnih
sredstev,
·
zapečatenje
poslovnih prostorov, poslovnih knjig in druge
dokumentacije,
·
prepoved
opravljanja dejavnosti,
·
opravljanje drugih
dejanja, ki so v skladu z namenom opravljanja nalog finančne
uprave.
Finančna uprava
zbira določene podatke ter vodi in vzdržuje davčni register in
druge evidence.
Vlada sprejela
stališče RS k Predlogu sklepa Sveta o dovoljenju Republiki Češki in
Poljski, da uporabita posebne ukrepe, ki odstopajo od člena 5
Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano
vrednost
Vlada Republike
Slovenije je sprejela stališče Republike Slovenije k zadevi Predlog
sklepa Sveta o dovoljenju Republiki Češki in Poljski, da uporabita
posebne ukrepe, ki odstopajo od člena 5 Direktive 2006/112/ES o
skupnem sistemu davka na dodano vrednost. Slovenija ne nasprotuje
Predlogu sklepa Sveta in sicer da v zvezi z gradnjo in vzdrževanjem
mejnih mostov in skupnih cestnih odsekov, odstopata od ozemeljske
uporabe DDV.
Med Češko republiko
in Poljsko bo sklenjen sporazum o vzdrževanju mostov in skupnih
cestnih odsekov na češko-poljski državni meji in o gradnji ter
vzdrževanju mostov na češko-poljski državni meji.
V skladu z
običajnimi pravili bi načelo teritorialnosti, določeno v direktivi
o DDV, zahtevalo, da se dobava blaga in storitev ter pridobitev
blaga znotraj Skupnosti v Češki republiki obdavčita z DDV v Češki
republiki. Prav tako se dobava blaga in storitev ter pridobitev
blaga znotraj Skupnosti na Poljskem obdavčita z DDV na Poljskem.
Uporaba teh določb bi pomenila delitev dejavnosti glede na ozemlje,
na katerem je bilo izvedeno posamezno delo.
Češka republika in
Poljska menita, da bi uporaba teh pravil povzročila večje davčne
zaplete za podjetja, odgovorna za zadevno delo, za vsako dobavo
blaga in storitev ter pridobitev blaga znotraj Skupnosti bi bilo
treba namreč preveriti, ali je bil kraj obdavčitve Češka republika
ali Poljska.
Namen odstopanja od
člena 5 Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano
vrednost, je zato poenostavitev postopka obračunavanja davka v
zvezi z gradnjo in vzdrževanjem zadevnih mejnih mostov in skupnih
cestnih odsekov. Enotna obdavčitev gradnje in vzdrževanja bo
pomenila poenostavitev, kar bi zadevnim podjetjem omogočilo lažjo
uporabo davčnih pravil, kot če bi se uporabljala običajna davčna
pravila.
Za namene DDV, v
zvezi z dobavo blaga in storitev ter pridobitvijo blaga znotraj
Skupnosti, namenjenega za gradnjo ali vzdrževanje mejnih mostov in
skupnih cestnih odsekov, se zadevni mostovi in skupni cestni odseki
ter tudi njihova gradbišča tako štejejo, kot da se nahajajo na
ozemlju države, ki je odgovorna za njihovo gradnjo ali
vzdrževanje.
Vlada sprejela
odgovor RS v predsodnem postopku na opomin EK zaradi nenotifikacije
nacionalnih predpisov za prenos Direktive Sveta o spremembah
Direktive o skupnem sistemu davka na dodano vrednost glede pravil o
izdajanju računov v pravni red RS
Vlada Republike
Slovenije je sprejela odgovor Republike Slovenije v predsodnem
postopku na uradni opomin Evropske komisije št.
SG-Greffe(2013)D/815 z dne 31. 1. 2013 zaradi nenotifikacije
nacionalnih predpisov za prenos Direktive Sveta 2010/45/EU z dne
13. julija 2010 o spremembah Direktive 2006/112/ES o skupnem
sistemu davka na dodano vrednost glede pravil o izdajanju računov
(kršitev št. 2013/0075) v pravni red Republike
Slovenije.
Določbe Direktive
2010/45/EU so v celoti prenesene v pravni red Republike Slovenije z
Zakonom o spremembah in dopolnitvah Zakona o davku na dodano
vrednost (ZDDV-1G), ki je bil sprejet dne 23. 10. 2012 in objavljen v
Uradnem listu RS, št. 83/12.
Navedeni zakon je
bil dne 14. 2. 2013 že ustrezno notificiran, in sicer z vnosom vseh
relevantnih podatkov in objavljenega besedila v elektronsko
notifikacijsko bazo Evropske komisije.
Vir: Povzeto po spletnih
straneh Vlade Republike Slovenije [20.03.2013].