Revizorji EU pravijo, da je
e-trgovanje še vedno izpostavljeno utaji DDV in carinskih
dajatev
V skladu z ugotovitvami v novem
poročilu Evropskega računskega sodišča je treba premagati še veliko
izzivov v zvezi s pobiranjem pravilnih zneskov DDV in carinskih
dajatev za e-trgovanje. Nadzor EU ne zadošča za preprečevanje
goljufij in odkrivanje zlorab, izvajanje pobiranja pa je še vedno
neuspešno. Toda revizorji pravijo, da se z nedavnimi spremembami in
novimi določbami za leto 2021 obravnava več ugotovljenih
slabosti.
V EU je Evropska komisija
odgovorna za določanje politik, strategij in zakonodaje na področju
carin in davkov. Kot za vse drugo blago in storitve države članice
tudi za čezmejne transakcije e-trgovanja pobirajo DDV in carinske
dajatve. Zaradi značilnosti e-trgovanja se pri njem pogosto
pojavljajo nepravilnosti v zvezi s tem.
Revizorji so ocenili, ali je
Komisija uvedla dober regulativni in nadzorni okvir ter ali
nadzorni ukrepi držav članic pomagajo zagotoviti, da se DDV in
carinske dajatve za blago in storitve, s katerimi se trguje na
spletu, poberejo v celoti. Upoštevali so tudi verjeten učinek
zakonodajnih sprememb svežnja o DDV pri e-trgovanju, ki bo začel
veljati leta 2021.
„Vsak izpad pri pobiranju DDV in
carinskih dajatev škodi proračunom držav članic in EU,“ je povedala
Ildikó Gáll-Pelcz, članica Sodišča, pristojna za poročilo.
„E-trgovanje je še posebej izpostavljeno zlorabam, njegova
izpostavljenost nepravilnostim in goljufiji pa še ni bila v celoti
ublažena.“
Mednarodno sodelovanje je
bistveno za zagotavljanje, da se prihodki od e-trgovanje poberejo v
celoti. Toda revizorji ugotavljajo, da sedanje ureditve niso v
celoti izkoriščene ter da izmenjava informacij med državami
članicami in z državami nečlanicami EU ni zadostna. Poleg tega
revizorji poudarjajo, da pobiranje DDV in carinskih dajatev ni
uspešno. Države članice niso sposobne zagotoviti dobrih skupnih
ocen vrzeli pri pobiranju DDV, tj. razlike med zneski, ki bi morali
biti pobrani, in dejansko pobranimi zneski. Davčni organi na
splošno ne morejo zagotoviti, da se pravi znesek DDV pravočasno
plača pravi državi članici.
Revizorji opozarjajo tudi na
pomanjkanje uspešnega nadzora čezmejnega e-trgovanja. Pravijo, da
so pregledi, ki jih izvajajo nacionalni davčni organi, šibki,
dejavnosti Komisije v zvezi s spremljanjem pa nezadostne. Na
primer, EU ne more preprečiti zlorabe, kot je namerno navajanje
nižje vrednosti blaga, da ne preseže pragov za oprostitev DDV
in/ali carinskih dajatev.
Revizorji priznavajo, da bodo
nove določbe, ki bodo začele veljati leta 2021, pozitivna
sprememba. Cilj teh določb je odprava nekaterih slabosti sedanjega
okvira, vključno z vrzeljo v obveznosti posrednikov iz naslova DDV.
Toda pomembne zadeve še niso obravnavane. Revizorji zlasti menijo,
da se bo navajanje nižje vrednosti zelo verjetno nadaljevalo tudi
po novih pravilih.
Za boljšo obravnavo opredeljenih
izzivov je v poročilu navedenih več priporočil za Komisijo in
države članice. Revizorji jih med drugim pozivajo, naj:
•
skrbno preverjajo
skladnost trgovcev s pragovi za DDV/carinske dajatve,
•
razvijejo
metodologijo za pripravo ocen vrzeli v izpolnjevanju obveznosti
glede DDV,
•
za odpravljanje
goljufije na področju DDV pri e-trgovanju preučijo uporabo
ustreznih sistemov za pobiranje, ki temeljijo na
tehnologiji.
Več informacij tukaj.
Vir: Spletne
strani Evropskega računskega sodišča [18.07.2019].