Številka:
07/DS/2013
Datum:
22.02.2013
Vprašanje –
opis problema
Davčni
zavezanec, identificiran za namene DDV in s sedežem v Sloveniji (v
nadaljevanju SI), je v koledarskem letu 2012 vsak mesec
opravil dobavo blaga znotraj Unije, oproščeno plačila DDV v
Sloveniji (pod pogoji iz prve točke 46. člena ZDDV-1). Zaradi
transakcij znotraj Unije je tako do konca leta 2012 izvajal
(predlagal) obračune v mesečnih davčnih obdobjih.
V januarju 2013 je SI
ugotovil, da je v celotnem letu 2012 opravil za 150.000,00 EUR
obdavčljivih transakcij.
Prav tako
je/bo SI vsak mesec v letu 2013 vršil dobave blaga znotraj
Unije, oproščene plačila DDV, katere je dolžan poročati v
rekapitulacijskem poročilu (obrazec RP-O).
Vprašanje:
·
Ali opravi SI
prvi davčni obračun za namene DDV za obdobje, ki je koledarski
mesec ali koledarsko trimesečje?
·
Kdaj je v
opisanem primeru SI dolžan predložiti obračun DDV in kdaj poročilo
RP-O o dobavah blaga znotraj Unije, opravljene v prvem
trimesečju?
Mnenje
SI opravi
prvi davčni obračun za namene DDV v odboju, ki je koledarsko
trimesečje, kot
to določa drugi odstavek 89. člena ZDDV-1 v povezavi s šestim
odstavkom 156. člena PZDDV. SI je dolžan
predložiti obračun DDV za prvo koledarsko trimesečje do 22[1].
aprila 2013 skladno z določilom tretjega odstavka 88. člena ZDDV-1.
Šele z mesecem aprilom 2013 in do konca 2013 mora SI predlagati
obračun DDV v davčnih obdobjih koledarskega meseca.
Dobave blaga
znotraj Unije pod pogoji iz 1. točke 46. člena ZDDV-1 mora SI
izkazati v poročilu RP-O za
vsak koledarski mesec, v katerem opravi takšne dobave
ter predložiti davčnemu
organu do 20. dne naslednjega meseca po poteku obdobja
poročanja - tj. koledarskega meseca. Tako obstaja dolžnost
predložitve poročila RP-O za dobave znotraj Unije, opravljene
v:
·
januarju 2013
– do 20. februarja 2013;
·
februarju
2013 – do 20. marca 2013;
·
marcu 2013 –
do 22. aprila 2013.
Obrazložitev
1.
Določitev
davčnega obdobja skladno z določili ZDDV-1 in predložitev obračuna
DDV
Izbira
davčnega obdobja za namene DDV skladno z določili 89. člena ZDDV-1
(in posledično predložitev davčnega obračuna DDV) ni predmet
prostovoljne izbire davčnega zavezanca, kot smo to že obrazložili v
pojasnilu strokovnjaka, št. 54/DS/2012 z dne 08.10.2012),
temveč se davčno obdobje določi skladno z določili ZDDV-1 v
povezavi z dejavniki/okoliščinami, med katerimi sta
tudi:
-
obseg
obdavčljivega prometa v preteklem koledarskem letu; in
-
opravljanje
transakcij znotraj Unije ter predložitev rekapitulacijskega
poročila.
Osnovno
pravilo glede roka za predložitev obračuna DDV po prvem odstavku
88. člena ZDDV-1 določa, da je rok za predložitev obračuna DDV
zadnji delovni dan v naslednjem mesecu po poteku davčnega obdobja.
Nadalje tretji odstavek istega člena določa, da mora davčni
zavezanec, ki opravlja transakcije znotraj Unije in je dolžan
predložiti RP-O, predložiti obračun DDV do 20. dne naslednjega
meseca po poteku davčnega obdobja.
88. člen ZDDV-1
(predložitev obračuna DDV)
(1) Če ni s tem zakonom drugače določeno, mora davčni zavezanec obračun DDV
predložiti davčnemu organu do zadnjega delovnega dne naslednjega
meseca po poteku
davčnega obdobja.
(2) Davčni zavezanec mora predložiti obračun DDV ne glede na to,
ali je za davčno obdobje, za katero predloži obračun, dolžan
plačati DDV.
(3) Davčni zavezanec, ki
opravlja transakcije znotraj Unije, in je dolžan predložiti
rekapitulacijsko poročilo iz 90. člena tega zakona, mora predložiti
obračun DDV do 20. dne naslednjega meseca po poteku davčnega
obdobja.
[…]
Skladno z
določili drugega odstavka 89. člena ZDDV-1 davčni zavezanci
predlagajo davčne obračune v davčnih obdobjih koledarskega
trimesečja, v kolikor v preteklem koledarskem letu niso presegli
zneska obdavčljivega prometa 210.000 EUR in ne opravljajo
transakcij znotraj Unije, za katere so dolžni predložiti RP-O
skladno z 90. členom ZDDV-1.
89. člen ZDDV-1
(davčno obdobje)
(1) Če ni s tem zakonom drugače določeno, je davčno obdobje
koledarski mesec.
(2) Za davčnega zavezanca,
ki je v preteklem koledarskem letu dosegel obdavčljiv promet blaga
oziroma storitev v vrednosti do vključno 210.000 eurov, je davčno
obdobje koledarsko trimesečje, razen če opravlja transakcije
znotraj Unije in je dolžan predložiti rekapitulacijsko poročilo iz
90. člena tega zakona.
[…]
Podrobnejša
izvedbena določila v povezavi z izvajanjem 89. člena ZDDV-1
opredeljuje 156. člen PZDDV. Pri odgovoru na vprašanje glede
pravilne določitve davčnega obdobja iz 89. člena ZDDV-1 je tako
potrebno izhajati iz šestega odstavka 156. člena PZDDV v povezavi z
drugim odstavkom istega člena.
156. člen PZDDV
(Davčno obdobje)
(1) Davčno obdobje je obdobje od prvega do zadnjega dneva v
koledarskem mesecu oziroma od prvega do zadnjega dneva v
koledarskem trimesečju.
(2) Za davčnega zavezanca,
ki se mu spremeni davčno obdobje koledarskega trimesečja v
koledarski mesec, je prvo novo davčno obdobje tisti koledarski
mesec, ki sledi zadnjemu mesecu koledarskega
trimesečja.
[…]
(6) Za davčnega
zavezanca, ki se mu med letom spremeni davčno obdobje iz
koledarskega trimesečja v koledarski mesec, zaradi opravljanja
transakcij znotraj Unije in obveznosti predložitve
rekapitulacijskega poročila iz 90. člena ZDDV-1, je v naslednjem
koledarskem letu davčno obdobje koledarsko trimesečje, če v
preteklem koledarskem letu ni presegel obdavčljivega prometa iz
drugega odstavka 89. člena ZDDV-1, dokler ne začne opravljati
transakcij znotraj Unije, za katere je dolžan predlagati
rekapitulacijsko poročilo.
Šesti
odstavek 156. člena PZDDV določa, da je za davčnega zavezanca
v naslednjem koledarskem
letu davčno obdobje koledarsko trimesečje, če v preteklem
koledarskem letu ni presegel 210.000 EUR obdavčljivega
prometa, vse dokler ne začne opravljati transakcij znotraj
Unije. Pri prehodu v naslednje koledarsko leto obseg obdavčljivega
prometa predstavlja edini pogoj, na podlagi katerega se določi, ali
davčni zavezanec predlaga davčne obračune v mesečnih ali
trimesečnih obdobjih.
V kolikor
davčni zavezanec, ki v preteklem letu ne presega 210.000 EUR
obdavčljivega prometa in v prvem četrtletju (januar – marec) opravi
transakcije znotraj Unije (šteje se, da je v tekočem koledarskem
letu »začel«
opravljati takšne transakcije ne glede na to, da je takšne
transakcije že opravljal v preteklem koledarskem letu), le-ta začne
obračunavati DDV v mesečnih davčnih obdobjih šele z aprilom 2013,
kot to določa drugi odstavek 156. člena PZDDV.
2.
Predložitev
rekapitulacijskega poročila RP-O
Način in rok
predložitve poročila RP-O opredeljuje ZDDV-1 v 92.
členu.
92. člen ZDDV-1
(obdobje poročanja in predložitev rekapitulacijskega
poročila)
(1) Rekapitulacijsko
poročilo se sestavi za koledarski mesec. Davčni zavezanec
predloži rekapitulacijsko poročilo za koledarski mesec, v katerem
je opravil transakcijo znotraj Unije ali v katerem mora izvršiti
popravek za pretekla obdobja poročanja.
(2) Poročilo iz prejšnjega
odstavka mora davčni zavezanec predložiti davčnemu organu do 20.
dne naslednjega meseca po poteku davčnega
obdobja.
(3) Rekapitulacijsko poročilo davčni zavezanec predloži v elektronski obliki oziroma z
elektronskim prenosom datoteke.
92. člen
ZDDV-1 predpisuje davčno obdobje poročanja in predložitev
rekapitulacijskega poročila, pri čemer davčno obdobje iz drugega
odstavka 92. člena ZDDV-1 (glej tudi pojasnilo DURS-MF, št.
4230-339736/2012-2 01-620-04 z dne 19.06.2012) pomeni
obdobje poročanja, ki je lahko različno od davčnega obdobja
iz 89. člena ZDDV-1.
SI je tako
dolžan dobave blaga znotraj Unije izkazati v poročilu RP-O za
obdobje poročanja, tj. za
koledarski mesec ter ga predložiti do 20. dne naslednjega
meseca po poteku obdobja poročanja.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano
vrednost (ZDDV-1), Uradni list RS, št. 13/11-UPB3,
18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F in
83/12-ZDDV-1G.
·
Pravilnik
o izvajanju Zakona o davku na dodano vrednost (PZDDV),
Uradni list
RS, št. 141/06, 52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10,
104/10, 110/10, 82/11, 106/11, 108/11 in 102/12.