Številka:
45/DS/2015
Datum:
05.11.2015
Vprašanje – opis problema
Mali davčni zavezanec, s sedežem v
Sloveniji (v nadaljevanju SI-mali), je na podlagi četrtega odstavka
78. člena ZDDV-1 identificiran za namene DDV v Sloveniji, saj na
ozemlju Slovenije prejema storitve, za katere je v skladu s 3.
točko prvega odstavka 76. člena dolžan plačati DDV.
SI-mali je prejel storitev v
povezavi z vstopninami za izobraževanje na ozemlju Slovenije, ki jo
je izvedel davčni zavezanec, identificiran za namene DDV in s
sedežem v Avstriji (v nadaljevanju AT). AT je izdal račun za
opravljeno transakcijo, vendar v nasprotju z določili ZDDV-1 ni
plačal DDV v Sloveniji, kot to določa 1. točka prvega odstavka 76.
člena ZDDV-1.
Vprašanje:
·
Ali je SI-mali, na podlagi
okoliščine, da je identificiran za namene DDV izključno zaradi
transakcij znotraj Unije, dolžan plačati DDV kot prejemnik
storitev, če davčni zavezanec, ki v Sloveniji nima sedeža, ne plača
DDV v skladu s prvim odstavkom 76. člena ZDDV-1?
Mnenje
SI-mali (atipični davčni zavezanec),
ki je pridobil identifikacijsko številko za namene DDV izključno na
podlagi tretjega in/ali četrtega odstavka 78. člena ZDDV-1, je
plačnik DDV le za transakcije, ki so opredeljene v navedenih
odstavkih 78. člena ZDDV-1.
Pri izvajanju ali prejemanju ostalih
transakcij (dobav blaga in/ali storitev) se ne šteje za plačnika
DDV na podlagi tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1.
Obrazložitev
Prvi odstavek 29. člena ZDDV-1
določa kraj opravljanja storitev pri storitvah v zvezi z
vstopninami za določene transakcije, opravljene med davčnimi
zavezanci.
29. člen ZDDV-1
(storitve s področja kulture,
umetnosti, športa, znanosti, izobraževanja, zabavnih in podobnih
prireditev, pomožne prevozne storitve ter cenitve in dela na
premičninah)
(1) Kraj opravljanja storitev v
zvezi z vstopninami za kulturne, umetnostne, športne, znanstvene,
izobraževalne, zabavne ali podobne prireditve, kot so sejmi in
razstave, vključno s pomožnimi storitvami, povezanimi z
vstopninami, ki se opravijo davčnemu zavezancu, je kraj, kjer te
prireditve dejansko potekajo.
[…]
Z opredelitvijo kraja opravljanja
storitev v povezavi z navedenim določilom 29. člena ZDDV-1 se tako
določi država članica, ki je upravičena do obdavčitve teh
transakcij.
Obdavčljive transakcije se z vidika
ozemlja Slovenije delijo na transakcije, obdavčene z DDV ter
transakcije, oproščene plačila DDV. Kadar je kraj opravljene
transakcije v Sloveniji in kadar je ta transakcija obdavčena z DDV,
je treba opredeliti tudi plačnika DDV skladno z določili ZDDV-1.
Plačnika DDV opredeljuje 76. člen ZDDV-1 (ter 76.a člen ZDDV-1 za
določene transakcije).
X. OBVEZNOSTI DAVČNIH ZAVEZANCEV
IN DOLOČENIH OSEB, KI NISO
DAVČNI ZAVEZANCI
1. Obveznost
plačila
76. člen ZDDV-1
(osebe, ki morajo plačati
DDV)
(1) DDV mora
plačati:
1. vsak davčni zavezanec, ki
opravi obdavčljivo dobavo blaga ali storitev, razen v primerih, v
katerih je v skladu s tem členom DDV dolžna plačati druga
oseba;
[…]
(3) Če davčni zavezanec, ki v
Sloveniji nima sedeža, ne plača DDV v skladu s prvim odstavkom tega
člena, plača DDV prejemnik blaga oziroma
storitev.
[…]
Pri transakciji, ki jo opravi AT
prejemniku SI-mali, se kot plačnik DDV opredeli AT na podlagi 1.
točke prvega odstavka 76. člena ZDDV-1.
V opisanem primeru AT ni pridobil
slovenske identifikacijske številke za namene DDV in posledično
tudi ni izpolnil svoje davčne obveznosti v Sloveniji. Za te
»primere« ZDDV-1 v tretjem odstavku 76. člena ZDDV-1 določa, da
kadar davčni zavezanec, ki v Sloveniji nima sedeža, ne plača DDV v
skladu s prvim odstavkom 76. člena ZDDV-1, plača DDV prejemnik
blaga oziroma storitev.
Podrobnejša določila v povezavi z
izvajanjem tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1 so opredeljena s 127.
členom PZDDV.
1. Obveznost
plačila
127. člen PZDDV
(Prejemnik blaga oziroma
storitev)
Plačnik DDV na podlagi
tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1 je oseba, identificirana za
namene DDV v Sloveniji.
Tako je skladno z navedeno določbo
plačnik DDV na podlagi tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1 le oseba
(kot prejemnik blaga oz. storitev), ki je identificirana za namene
DDV v Sloveniji. Pri tem se v opisanem primeru postavlja vprašanje,
ali je SI-mali, ki je sicer identificiran za namene DDV (zaradi
opravljanja/prejemanja storitev, za katere je določen kot plačnik
DDV – »atipični davčni zavezanec«) tudi lahko plačnik DDV na
podlagi tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1.
Atipični davčni zavezanci so
nekakšen vmesni člen med malimi davčnimi zavezanci in davčnimi
zavezanci, identificiranimi za namene DDV. DDV obračunavajo le
od:
·
storitev, za katere so dolžni
obračunavati DDV skladno z določili 3. točke prvega odstavka 76.
člena ZDDV-1 (kot prejemniki storitev, katerih kraj opravljanja se
opredeli ozemlje Slovenije na podlagi prvega odstavka 25. člena
ZDDV-1);
·
pridobitev blaga znotraj Unije v
vrednosti nad 10.000,00 EUR (ali se prostovoljno odločijo za
obračunavanje DDV za te pridobitve, tudi če ne presežejo mejnega
limita).
Atipični davčni zavezanec, ki ima
pridobljeno identifikacijsko številko za namene DDV le za zgoraj
omenjene transakcije, se šteje kot plačnik DDV le in izključno samo
za že navedene transakcije. Posledično se atipični davčni zavezanec
(v tem primeru SI-mali) ne šteje za plačnika DDV na podlagi
tretjega odstavka 76. člena ZDDV-1.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A in
86/14-ZDDV-1H.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14 in 95/14.