Številka:
66/DS/2012
Datum:
12.12.2012
Vprašanje –
opis problema
Mali davčni
zavezanec, s sedežem v Sloveniji (v nadaljevanju SI-mali), je v
obdobju zadnjih 12 mesecev opravil za:
-
Varianta 1:
20.000,00 EUR transakcij;
-
Varianta 2:
100.000,00 EUR transakcij;
ki se skladno
z določili ZDDV-1 štejejo kot transakcije, oproščene plačila DDV,
pri katerih nima pravice do odbitka DDV (t.i. neprave oprostitve).
Po vsebini gre za zavarovalne storitve, ki predstavljajo osnovno
dejavnost davčnega zavezanca, vendar SI-mali ni dolžan pridobiti
identifikacijske številke za namene DDV, kot to določa točka c)
drugega odstavka 78. člena ZDDV-1.
V
mesecu decembru 2012 je SI-mali opravil (eno) transakcijo v
vrednosti 1.000,00 EUR, ki se skladno z določili ZDDV-1 šteje za
obdavčeno z DDV.
Vprašanje:
·
Ali je SI-mali
v opisanem primeru dolžan predložiti zahtevek za izdajo
identifikacijske številke za namene DDV (v nadaljevanju ID številka
za DDV)?
·
V kolikor je
SI-mali dolžan predložiti zahtevek za izdajo ID številke za DDV,
ali (oz. kdaj) lahko predložil zahtevek za prenehanje
identifikacije?
Mnenje
SI-mali je dolžan
predložiti zahtevek za izdajo ID številke za DDV le pri Varianti 2,
saj ne izpolnjuje pogojev iz:
·
prvega odstavka
94. člena ZDDV-1 (posebna ureditev za male davčne zavezance);
in
·
točke c) drugega
odstavka 78. člena ZDDV-1 (obveznost prijavljanja).
Prenehanje
identifikacije
na podlagi zahtevka zavezanca je vezano z objektivno okoliščino, da SI-mali v
obdobju zadnjih 12 mesecev ni presegel zneska obdavčljivega
prometa iz prvega odstavka 94. člena ZDDV-1. V kolikor pa
presega ta znesek, pa lahko vseeno v navezavi z 78. členom ZDDV-1
predloži zahtevek za prenehanje identifikacije za namene DDV, v
kolikor vse te transakcije v obdobju zadnjih 12 mesecev
predstavljajo samo transakcije, oproščene plačila DDV, za katere
SI-mali ne sme uveljaviti pravice do odbitka.
Obrazložitev
1.
Obveznost
predložitve zahtevka za izdajo ID številke za namene
DDV
Na podlagi
prvega odstavka 94. člena ZDDV-1 je davčni zavezanec oproščen
obračunavanja DDV, če v obdobju zadnjih 12 mesecev ni presegel
oziroma ni verjetno, da bo presegel znesek 25.000 eurov
obdavčljivega prometa. Obseg obdavčljivega prometa določa sedmi
odstavek 94. člena ZDDV-1.
XI. POSEBNE UREDITVE
1. Posebna ureditev za male davčne zavezance
94. člen ZDDV-1
(oprostitev obračunavanja DDV)
(1) Davčni zavezanec je
oproščen obračunavanja DDV, če v obdobju zadnjih 12 mesecev ni
presegel oziroma ni verjetno, da bo presegel znesek 25.000 eurov
obdavčljivega prometa.
[…]
(7) Obdavčljivi promet iz
prvega odstavka tega člena obsega naslednje zneske, brez
DDV:
– znesek obdavčenih dobav blaga in storitev;
– znesek transakcij, ki so oproščene v skladu z 52., 53., 54. in
55. členom tega zakona;
– znesek
transakcij z nepremičninami, finančnih transakcij iz 4. točke 44.
člena tega zakona ter zavarovalnih storitev, razen če so
te transakcije postranske transakcije.
[…]
Obrazložitev
pojma »postranske transakcije« iz tretje alineje sedmega odstavka
94. člena ZDDV-1 smo že obravnavali v pojasnilu strokovnjaka,
št. 52/DS/2012 z dne 17.09.2012, zato ga na tem mestu ne bomo
posebej izpostavljali.
V
opisanem primeru SI-mali zavarovalne storitve ne opravlja kot
postranske transakcije (v nadaljevanju priložnostne), temveč
predstavljajo njegovo osnovno dejavnost. Skladno z določili
sedmega odstavka 94. člena ZDDV-1 se tako zavarovalne storitve, ki
se ne opravljajo priložnostno, vštevajo v obseg obdavčljivega
prometa iz prvega odstavka 94. člena ZDDV-1.
Kljub temu,
da skladno z določili prvega odstavka 94. člena ZDDV-1 SI-mali naj
ne bi bil oproščen obračunavanja DDV kot mali davčni zavezanec,
slednji ni dolžan predložiti zahtevka za izdajo ID številke za DDV,
kot to določa točka c) drugega odstavka 78. člena
ZDDV-1.
2. Identifikacija
78. člen ZDDV-1
(obveznost prijavljanja)
(1) Vsaka oseba mora davčnemu organu prijaviti kdaj začne
opravljati dejavnost kot davčni zavezanec, in predložiti zahtevek
za izdajo identifikacijske številke za DDV. Davčni zavezanec mora
davčnemu organu prijaviti tudi vsakršno spremembo v zvezi z
dejavnostjo in prenehanje opravljanja dejavnosti.
(2) Obveznost predložitve
zahtevka za izdajo identifikacijske številke za DDV iz prejšnjega
odstavka se ne nanaša na:
a) davčnega zavezanca iz prvega odstavka 94. člena tega zakona, ki
utemeljeno pričakuje, da v obdobju 12 mesecev ne bo presegel
prometa v znesku 25.000 eurov;
b) davčnega zavezanca iz drugega odstavka 94. člena tega
zakona;
c) davčnega zavezanca, ki na
ozemlju Slovenije opravlja le oproščene dobave blaga in
storitev, od katerih se DDV ne sme odbiti.
[…]
V
opisanem primeru je za razumevanje in pravilno uporabo točke c)
drugega odstavka 78. člena ZDDV-1 potrebno upoštevati, da je
zakonodajalec iz obvezne predložitve zahtevka za izdajo ID številke
za DDV izvzel le tiste davčne zavezance, ki na ozemlju Slovenije opravljajo
izključno
transakcije, od katerih se DDV ne sme odbiti (»neprave
oprostitve«), ne glede na obseg obdavčljivega prometa.
SI-mali zaradi (ene)
opravljene transakcije, obdavčene z DDV, (več) ne izpolnjuje pogoja
iz točke c) drugega odstavka 78. člena ZDDV-1, zato je v opisanem
primeru za namene obveznosti obračunavanja DDV potrebno upoštevati
»primarni« pogoj – tj. obseg obdavčljivega prometa iz sedmega
odstavka 94. člena ZDDV-1.
SI-mali je tako davčnemu
organu dolžan predložiti zahtevek za izdajo ID številke za DDV in
začeti izpolnjevati vse (administrativne) obveznosti skladno z
določili ZDDV-1 le, kadar znesek
obdavčljivega prometa v zadnjih 12 mesecih presega znesek iz prvega
odstavka 94. člena ZDDV-1 – v opisanem primeru je SI-mali
dolžan predložiti zahtevek za izdajo ID številke le v primeru iz
Variante 2.
2.
Predložitev
zahtevka za prenehanje ID številke za DDV
ZDDV-1 ureja
prenehanje identifikacije v 80. členu, podrobnejša izvedbena
določila pa je zakonodajalec predpisal s Pravilnikom o izvajanju
Zakona o davku na dodano vrednost (PZDDV) v 132. členu.
80. člen ZDDV-1
(prenehanje identifikacije za namene DDV)
(1) O prenehanju
identifikacije za namene DDV davčni organ odloči po prejemu
zahtevka davčnega zavezanca ali pravne osebe, ki ni davčni
zavezanec, za prenehanje identifikacije za namene DDV oziroma po
uradni dolžnosti, če ugotovi, da ne obstajajo več razlogi za
identifikacijo za namene DDV. Davčni zavezanec predloži zahtevek za
prenehanje identifikacije za namene DDV davčnemu organu v
elektronski obliki.
[…]
132. člen PZDDV
(Prenehanje identifikacije za namene DDV)
(1) Davčnemu zavezancu, ki v
obdobju zadnjih 12 mesecev oziroma v zadnjem koledarskem letu ne
presega prometa v višini, določeni v prvem in drugem odstavku 94. člena ZDDV-1, na zahtevo
davčnega zavezanca preneha identifikacija za namene
DDV.
[…]
(4) Davčnemu zavezancu preneha identifikacija za namene DDV z dnem,
ki ga določi davčni organ v 30 dneh po prejemu vloge davčnega
zavezanca za prenehanje identifikacije za namene
DDV.
[…]
(8) Davčni zavezanec zahtevek za prenehanje identifikacije za
namene DDV predloži v elektronski obliki prek sistema
eDavki.
Iz navedenih členov je razvidno, da je prenehanje identifikacije na
podlagi zahtevka zavezanca vezano (pogojeno, omejeno) z
objektivno okoliščino, da zavezanec v obdobju zadnjih 12
mesecev ni presegel zneska obdavčljivega prometa,
kot to določa 94. člen ZDDV-1. Če pa je zavezanec presegel znesek
obdavčljivega prometa, pa vseeno lahko v navezavi z 78. členom
ZDDV-1 »izstopi« iz sistema DDV, v kolikor vse te transakcije v
obdobju zadnjih 12 mesecev predstavljajo samo transakcije,
oproščene plačila DDV, za katere zavezanec ne sme uveljaviti
pravice do odbitka DDV.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o
davku na dodano vrednost (ZDDV-1), Uradni list RS,
št. 13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F in
83/12-ZDDV-1G.
·
Pravilnik
o izvajanju Zakona o davku na dodano vrednost
(PZDDV),Uradni list RS, št.
141/06, 52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10,
110/10, 82/11, 106/11 in 108/11).