Številka:
11/DS/2015
Datum:
19.03.2015
Vprašanje – opis problema
Slovenski davčni zavezanec, identificiran za namene DDV in s
sedežem v Sloveniji (v nadaljevanju SI), izvaja davčne obračune za
namene DDV v mesečnih davčnih obdobjih. SI ne izvaja transakcij
znotraj Unije, zaradi katerih bi bil skladno z določili ZDDV-1
dolžan predložiti rekapitulacijsko poročilo.
Davčni obračun za mesec januar 2015 ni predložil v predpisanem roku
(do 27.02.2015), temveč šele 10.03.2015.
Vprašanje:
·
Ali je SI v opisanem primeru dolžan obračunati zamudne obresti
zaradi naknadne predložitve obračuna DDV, ki ni predložen v
roku?
·
V kolikor je odgovor na prvo vprašanje pritrdilen, kdaj začnejo
teči zamudne obresti?
Mnenje
ZDDV-1 v 88.c členu določa, da mora davčni zavezanec v primeru
naknadne predložitve obračuna DDV, ki ni predložen v roku,
obračunati in plačati obresti po evropski medbančni obrestni meri,
povečani za predpisane odstotne točke.
Obresti začnejo teči prvi dan po
poteku roka za predložitev obračuna DDV za določeno davčno obdobje,
za katerega bi moral biti predložen obračun DDV.
Obrazložitev
Z novela ZDDV-1H (Uradni list RS, št. 86/14 - uporaba od 1.1.2015
naprej) je spremenjena »formulacija« tretjega odstavka 88.c člena
ZDDV-1, ki določa tek obresti pri naknadni predložitvi obračuna
DDV, ki ni bil predložen v roku.
Z natančnejšo definicijo tretjega odstavka 88.c člena ZDDV-1 je
tako zakonodajalec določil, da pri naknadni predložitvi obračuna
DDV, ki ni bil predložen v roku, obresti začnejo teči prvi dan
po poteku roka za predložitev obračuna DDV za določeno davčno
obdobje, za katerega bi moral biti predložen obračun
DDV.
88.c
člen ZDDV-1
(naknadna predložitev
obračuna DDV)
(1) Davčni zavezanec lahko
najpozneje do vročitve odmerne odločbe v postopku nadzora obračunov
davka pri davčnem organu oziroma do začetka davčnega inšpekcijskega
nadzora oziroma postopka o prekršku oziroma kazenskega postopka
naknadno predloži obračun, ki ga ni predložil v predpisanem
roku.
(2) Davčni zavezanec mora v
primeru naknadno predloženega obračuna izkazano obveznost plačati
hkrati s predložitvijo obračuna ter od zneska obveznosti obračunati
in plačati obresti po evropski medbančni obrestni meri za ročnost
enega leta v višini, ki je veljala na dan poteka roka za plačilo
DDV, povečani za:
– 1 odstotno točko, če predloži
podatke v enem mesecu po preteku roka za vložitev obračuna
DDV;
[…]
(3) Davčni zavezanec
obračuna obresti iz prejšnjega odstavka za obdobje od prvega
dne, ki sledi zadnjemu delovnemu dnevu naslednjega meseca po poteku
davčnega obdobja, v katerem
za
katerega bi
moral biti predložen obračun DDV, do dneva predložitve obračuna
DDV.
[…]
S popravkom tretjega odstavka 88.c člena ZDDV-1 se je tako
odpravila nedoslednost zakonodajalca pri sprejemanju (in pozneje
pri dopolnitvi) navedenega člena ZDDV-1, saj ob branju določila
88.c člena ZDDV-1, ki se je uporabljal do 31.12.2014 (glej tretji
odstavek – prečrtana besedna zveza »v katerem«), slednji ni določal
kaznovanja z obrestmi za vse zamudnike, ki so zamudili rok za
predložitev obračuna do cca. 30 dni.
SI v opisanem primeru davčni obračun za mesec januar 2015 ni
predložil v predpisanem roku (tj. do 27.02.2015), temveč šele
10.03.2015. Poenostavljeni koraki izračuna »prvega dne« teka
obresti so sledeči:
·
definicija … »po poteku davčnega obdobja, za katerega
bi moral biti predložen obračun DDV« … (obračun DDV za davčno
obdobje januar 2015 je moral biti predložen do
27.02.2015!);
·
definicija … »prvega dne, ki sledi zadnjemu delovnemu dnevu
naslednjega meseca po poteku davčnega obdobja, za
katerega bi moral biti predložen obračun DDV« … =
28.02.2015;
·
obračun obresti: od 28.02.2015 do 10.03.2015, zamudne
obresti po evropski medbančni obrestni meri za ročnost enega leta,
ki je veljala na dan 27.02.2015, povečani za 1% (tj. 0,233[1]
+ 1,00 = 1,233%).
Praktični izračun v povezavi z
izpostavljenim primerom lahko (med drugim) naredite tudi na
naslednji povezavi.
Iz zgornjega prikaza lahko navedemo,
da obresti začnejo teči prvi dan po poteku roka za predložitev
obračuna DDV za določeno davčno obdobje, za katerega bi moral biti
predložen obračun DDV, tj. 28.02.2015.
Taka ureditev sicer ne pomeni, da gre po vsebini za zamudne obresti
oziroma za zamudo pri plačilu davka, ampak gre za neke vrste
pribitek oziroma nadomestilo za nekaznovanje. 88.c člen ZDDV-1 je
vsebinsko povezan s kazenskimi določbami iz 141.a člena ZDDV-1, ki
določa razbremenitev odgovornosti za prekršek.
141.a člen ZDDV-1
(izjema od prekrška pri popravkih
napak v tekočem obračunu DDV zaradi
popravka napake iz obračuna DDV
za preteklo davčno obdobje in pri naknadno predloženih
obračunih)
Ne glede na kazenske določbe v
tem zakonu se za prekršek ne kaznujeta
davčni zavezanec, ki popravi
napake iz preteklih davčnih obdobij v skladu z 88.b členom tega
zakona, in davčni zavezanec, ki naknadno predloži obračun DDV v
skladu z 88.c členom tega zakona.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A in
86/14-ZDDV-1H.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14 in 95/14.