Številka:
37/DS/2015
Datum:
08.09.2015
Vprašanje – opis problema
Fizična oseba – samostojni podjetnik, ima sedež in opravlja
dejavnost v Sloveniji (v
nadaljevanju s.p.). Z opravljanjem dejavnosti v obliki s.p. je
pričel v mesecu januarju 2015, ki ga je nato v mesecu juniju 2015
zaprl (izbris iz poslovnega registra 30. junij 2015). V mesecu
septembru 2015 je ponovno pričel z opravljanjem dejavnosti kot s.p.
(v nadaljevanju »novi s.p.« - vpis v poslovni register 1. september
2015).
Ostali podatki:
·
s.p. ne opravlja/prejema transakcij
znotraj Unije, zaradi katerih bi bil dolžan pridobiti
identifikacijsko številko za namene DDV v Sloveniji.
Vprašanje:
·
Ali je »novi s.p.« dolžan v znesek obdavčljivega prometa 50.000,00
za obvezno pridobitev identifikacijske številke za namene DDV
vključiti tudi obdavčljivi promet, ki ga je slednji dosegel z
opravljanja dejavnosti v obdobju januar – junij 2015?
Mnenje
Dolžnost davčnega zavezanca za identifikacijo za namene DDV je med
drugim vezana na preseganje obdavčljivega prometa v znesku
50.000,00 EUR v obdobju zadnjih 12 mesecev. Navedeno pomeni, da je
potrebno izhajati iz obdavčljivega prometa, doseženega v okviru
(prekinjenega ali kontinuiranega) neodvisnega opravljanja
dejavnosti.
V opisanem primeru se tako v znesek obdavčljivega prometa »novega
s.p.« za obvezno pridobitev identifikacijske številke za namene DDV
všteva tudi obdavčljivi promet, ki ga je s.p. dosegel z
opravljanjem dejavnosti v obdobju januar – junij 2015.
Obrazložitev
1. Opredelitev ekonomske (gospodarske)
dejavnosti za namene ZDDV-1
ZDDV-1 v 5. členu opredeljuje, kdo se
šteje za davčnega zavezanca ter pojem in obseg ekonomske
dejavnosti.
II. DAVČNI
ZAVEZANCI
5. člen
ZDDV-1
(definicija)
(1) »Davčni
zavezanec« je vsaka oseba, ki kjerkoli neodvisno
opravlja katerokoli ekonomsko dejavnost, ne glede na
namen ali rezultat opravljanja dejavnosti.
(2) »Ekonomska
dejavnost« iz prvega odstavka tega člena obsega vsako proizvodno,
predelovalno, trgovsko in storitveno dejavnost, vključno z
rudarsko, kmetijsko in poklicno dejavnostjo. Ekonomska dejavnost
obsega tudi izkoriščanje premoženja in premoženjskih pravic, če je
namenjeno trajnemu doseganju dohodka.
[…]
Bistvena elementa, na katerih temelji
opredelitev osebe kot davčnega zavezanca, sta, da le-ta opravlja
dejavnost:
·
neodvisno za svoj račun, v svojo
korist in na svojo odgovornost; in
·
trajno (o opravljanju dejavnosti ne moremo govoriti, če gre
za priložnostno ali občasno transakcijo, kot je to (primeroma) ob
priložnostni dobavi novega prevoznega sredstva na ozemlje
Unije).
Določba prvega in drugega odstavka 5. člena ZDDV-1 je povzeta in
usklajena z 9. členom Direktive Sveta 2006/112/ES, pri čemer pa
navedeni določili ne navajata kriterijev za ločevanje med trajnim
opravljanjem dejavnosti in občasnimi, priložnostnimi transakcijami,
zato je potrebno izhajati iz same vsebine transakcije.
V navedenem primeru novi s.p. pridobiva
dohodek z opravljanjem dejavnosti, pri čemer so izpolnjeni vsi
pogoji/elementi skladno z določili ZDDV-1, po katerih se fizična
oseba šteje za davčnega zavezanca. Dejavnost opravlja
neodvisno, trajno ter v eni izmed oblik ekonomskih
dejavnosti iz drugega odstavka 5. člena ZDDV-1.
2. Obveznost identifikacije za namene
DDV
Po splošni določbi prvega odstavka 78.
člena ZDDV-1 je vsaka oseba dolžna davčnemu organu
prijaviti:
·
kdaj začne opravljati
dejavnost kot davčni zavezanec
in davčnemu organu predložiti zahtevek za izdajo
identifikacijske številke za namene DDV;
·
vsakršno spremembo v zvezi z dejavnostjo
in prenehanje opravljanja dejavnosti.
2. Identifikacija
78. člen ZDDV-1
(obveznost
prijavljanja)
(1) Vsaka oseba mora davčnemu
organu prijaviti kdaj začne opravljati dejavnost kot davčni
zavezanec, in predložiti zahtevek za izdajo identifikacijske
številke za DDV. Davčni zavezanec mora davčnemu organu prijaviti
tudi vsakršno spremembo v zvezi z dejavnostjo in prenehanje
opravljanja dejavnosti.
(2) Obveznost predložitve
zahtevka za izdajo identifikacijske številke za DDV iz prejšnjega
odstavka se ne nanaša na:
a) davčnega zavezanca iz prvega
odstavka 94. člena tega zakona, ki utemeljeno pričakuje, da v
obdobju 12 mesecev ne bo presegel prometa v znesku 50.000
eurov;
[…]
Po določbi a) točke drugega odstavka 78. člena ZDDV-1 obveznost
predložitve zahtevka za izdajo identifikacijske številke za DDV ne
velja za davčnegazavezanca iz prvega
odstavka 94. člena ZDDV-1,
ki utemeljeno pričakuje, da v obdobju 12 mesecev ne bo
presegel prometa v znesku 50.000,00 EUR.
Skladno s prvim odstavkom 94. člena ZDDV-1 se tako za »vstop« v
sistem DDV upošteva obdavčljivi promet za obdobje zadnjih 12
mesecev, pri čemer se, izhajajoč iz devetega odstavka 94. člena
ZDDV-1, pri fizični osebi v znesek
obdavčljivega prometa všteva promet, ki ga slednja dosega iz
naslova opravljanja neodvisne ekonomske dejavnosti skladno z
določili ZDDV-1 (kot samostojni podjetnik, zasebnik oz.
fizična oseba).
94. člen ZDDV-1
(oprostitev
obračunavanja DDV)
(1) Davčni
zavezanec je oproščen obračunavanja DDV, če v obdobju zadnjih 12
mesecev ni presegel oziroma ni verjetno, da bo presegel znesek
25.000 eurov obdavčljivega prometa.
[…]
(9) V obdavčljiv
promet iz prvega odstavka tega člena se pri fizični osebi všteva
obdavčljiv promet, ki ga fizična oseba dosega iz naslova
opravljanja neodvisne gospodarske dejavnosti (kot samostojni
podjetnik, zasebnik oziroma fizična oseba).
Izhajajoč iz določila prvega in devetega odstavka 94. člena ZDDV-1
v povezavi s prvim in drugim odstavkom 5. člena ZDDV-1 lahko
zaključimo, da je za potrebe ugotavljanja prometa 50.000,00 EUR v
obdobju 12 mesecev potrebno izhajati iz prometa, doseženega v
okviru trajnega (prekinjenega ali kontinuiranega) neodvisnega
opravljanja dejavnosti v tem obdobju. V odvisnosti od meseca, v katerem se ugotavlja
dolžnost za identifikacijo za namene DDV, mora novi s.p. v obdobje
12 mesecev zajeti tudi ustrezni del obdavčljivega prometa
»zaprtega« s.p., če je dejavnost slednjega zajeta z obdobjem
zadnjih 12 mesecev.
V opisanem primeru se tako v znesek obdavčljivega prometa »novega
s.p.« za obvezno pridobitev identifikacijske številke za namene DDV
všteva tudi obdavčljivi promet, ki ga je s.p. dosegel z
opravljanjem neodvisne dejavnosti v obdobju 1. januar – 30. junij
2015.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A in
86/14-ZDDV-1H.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14 in 95/14.