Številka:
28/DS/2015
Datum:
15.06.2015
Vprašanje – opis problema
Davčni zavezanec, identificiran za namene DDV in s sedežem v
Sloveniji (v nadaljevanju SI), je v koledarskem letu 2014 opravil
transakcije znotraj Unije, zaradi katerih je bil dolžan predlagati
rekapitulacijsko poročilo (RP-O). Zaradi opravljanja transakcij
znotraj Unije je tako do konca leta 2014 predlagal obračune DDV v
davčnih obdobjih koledarskega meseca.
V koledarskem letu 2015 SI sestavlja davčne obračune za namene DDV
za davčno obdobje koledarskega trimesečja, saj v preteklem
koledarskem letu ni presegel 210.000,00 EUR obdavčljivega prometa,
prav tako pa v letu 2015 (več) ne opravlja transakcij znotraj
Unije, zaradi katerih bi bil dolžan predlagati poročilo RP-O.
V juniju 2015 je SI za poročilo RP-O, predložen v letu 2014,
ugotovil napako, ki jo bo popravil s predložitvijo popravljenega
poročila RP-O (popravki podatkov za pretekla obdobja poročanja se
izpolnjujejo v poljih od B0 do B6 poročila RP-O).
Vprašanje:
·
Ali predložitev popravljenega poročila RP-O, ki se nanaša na
pretekla obdobja poročanja, vpliva na določitev davčnega obdobja za
namene obračunavanja DDV – tj. sprememba davčnega obdobja za namene
obračunavanja DDV iz koledarskega trimesečja v koledarski
mesec?
Mnenje
Popravljanje podatkov iz poročila
RP-O, ki se nanašajo na pretekla obdobja poročanja, pomeni zgolj
administrativni postopek, ki ga je SI dolžan opraviti, v kolikor
ugotovi napako, storjeno v preteklih davčnih obdobjih
(poročanja).
Odprava napake v poročilu RP-O iz
preteklih obdobij v tekočem obdobju ne predstavlja spremembe,
zaradi katere bi davčni zavezanec spremenil davčno obdobje za
namene obračuna DDV.
Obrazložitev
Izbira davčnega obdobja za namene
DDV skladno z določili 89. člena ZDDV-1 (in posledično predložitev
davčnega obračuna DDV) ni predmet prostovoljne izbire davčnega
zavezanca, kot smo to že obrazložili v pojasnilu strokovnjaka, št. 54/DS/2012 z dne
08.10.2012, temveč se davčno obdobje določi skladno z določilom
89. člena ZDDV-1 v povezavi z dejavniki/okoliščinami, med katerimi
sta tudi:
- obseg obdavčljivega prometa v
preteklem koledarskem letu; in
- opravljanje transakcij znotraj
Unije ter predložitev poročila RP-O.
89. člen ZDDV-1
(davčno obdobje)
(1) Če ni s tem zakonom drugače
določeno, je davčno obdobje koledarski mesec.
(2) Za davčnega zavezanca, ki je
v preteklem koledarskem letu dosegel obdavčljiv promet blaga
oziroma storitev v vrednosti do vključno 210.000 eurov, je davčno
obdobje koledarsko trimesečje, razen če opravlja transakcije
znotraj Unije in je dolžan predložiti rekapitulacijsko poročilo iz
90. člena tega zakona.
[…]
Skladno z določilom drugega odstavka
89. člena ZDDV-1 davčni zavezanci predlagajo davčne obračune v
davčnih obdobjih koledarskega trimesečja, v kolikor v preteklem
koledarskem letu niso presegli zneska obdavčljivega prometa 210.000
EUR in ne opravljajo transakcij znotraj Unije, za
katere so dolžni predložiti poročilo RP-O skladno z 90. členom
ZDDV-1.
6. Rekapitulacijsko
poročilo
90. člen ZDDV-1
(obveznost predložitve
rekapitulacijskega poročila)
(1) Vsak davčni zavezanec,
identificiran za DDV, mora davčnemu organu predložiti
rekapitulacijsko poročilo o:
a) pridobiteljih blaga,
identificiranih za DDV, katerim je dobavil blago pod pogoji iz 1.
in 4. točke 46. člena tega zakona;
b) osebah, identificiranih za
DDV, katerim je dobavil blago, ki mu je bilo dobavljeno na način
pridobitve blaga znotraj Unije v skladu s četrtim odstavkom 23.
člena tega zakona;
c) davčnih zavezancih in pravnih
osebah, ki niso davčni zavezanci, so pa identificirane za DDV,
katerim je opravil storitve, ki niso storitve, ki bi bile oproščene
plačila DDV v državi članici, v kateri je transakcija obdavčljiva,
in za katere je prejemnik storitev dolžan plačati DDV v skladu s
196. členom Direktive Sveta 2006/112/ES.
(2) V rekapitulacijskem poročilu
mora davčni zavezanec navesti naslednje podatke:
[...]
f) vrednost popravkov,
opravljenih na podlagi drugega in tretjega odstavka 39. člena tega
zakona.
[…]
Nadalje 92. člen ZDDV-1 določa
obdobje poročanja in predložitev poročila RP-O.
92. člen ZDDV-1
(obdobje poročanja in predložitev
rekapitulacijskega poročila)
(1) Rekapitulacijsko poročilo se
sestavi za koledarski mesec. Davčni zavezanec predloži
rekapitulacijsko poročilo za koledarski mesec, v katerem je
opravil transakcijo znotraj Unije ali v katerem mora izvršiti
popravek za pretekla obdobja poročanja.
(2) Poročilo iz prejšnjega
odstavka mora davčni zavezanec predložiti davčnemu organu do 20.
dne naslednjega meseca po poteku davčnega obdobja.
(3) Rekapitulacijsko poročilo
davčni zavezanec predloži v elektronski obliki oziroma z
elektronskim prenosom datoteke.
Davčni zavezanec je tako skladno z
določilom 90. (in 92. člena ZDDV-1) dolžan predložiti poročilo
RP-O, v kolikor:
·
opravlja transakcije, ki so naštete
v točkah a) do c) prvega odstavka 90. člena ZDDV-1;
in/ali
·
naknadno ugotovi napake, ki se
nanašajo na pretekla obdobja poročanja.
Kot je razvidno iz določila 90. in 92. člena ZDDV-1, dolžnost
predložitve poročila RP-O ni nujno povezana s hkratnim opravljanjem
transakcij znotraj Unije, saj se lahko popravki podatkov poročila
RP-O predlagajo tudi brez opravljanja transakcij znotraj Unije v
tekočem obdobju (tekočem koledarskem letu itd.). Pri tem velja
izpostaviti, da sama predložitev popravljenega poročila RP-O ne
vpliva na določitev davčnega obdobja za namene obračunavanja DDV,
saj niso izpolnjeni pogoji skladno z določilom 89. člena ZDDV-1
(tj. opravljanje transakcij znotraj Unije, zaradi katerih je davčni
zavezanec dolžan predložiti poročilo RP-O).
SI je tako dolžan popravke napak
prikazati v poročilu RP-O v obdobju, ko je ugotovil napako, in
sicer za obdobje poročanja (tj. za koledarski mesec, v katerem je
opravil transakcijo znotraj Unije). Ne glede na navedeno lahko
zaključimo, da predložitev popravljenega poročila RP-O ne pomeni
spremembe davčnega obdobja za predlaganje obračunov DDV skladno z
določilom 89. člena ZDDV-1.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A in
86/14-ZDDV-1H.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14 in 95/14.