Številka:
09/DS/2021
Datum:
13.09.2021
Vprašanje – opis problema
Mali davčni zavezanec, s sedežem v
Sloveniji (v nadaljevanju SI-mali), preko spletne strani nemškega
davčnega zavezanca, identificiranega za namene DDV in s sedežem v
Nemčiji (v nadaljevanju DE), opravlja internetno prodajo blaga
osebam, ki niso davčni zavezanci (končnim potrošnikom), in imajo
stalno/običajno prebivališče v Nemčiji. Blago se nahaja v Nemčiji
in ne zapusti ozemlja Nemčije.
Vprašanje:
·
Ali gre za dobavo blaga na daljavo
znotraj Unije?
·
Ali je SI-mali dolžan v Nemčiji
pridobiti identifikacijsko številko za namene DDV ter od dobave
blaga obračunati nemški DDV?
·
Ali se lahko SI-mali za izpolnitev
morebitne obveznosti za namene DDV v Nemčiji vključi v posebno
ureditev, t.im. Unijsko ureditev?
Mnenje
V opisanem primeru ne govorimo o
dobavi blaga na daljavo znotraj Unije, temveč o dobavi blaga na
ozemlju Nemčije, posledično se za opravljeno dobavo blaga ne more
uporabiti posebna ureditev, t.im. Unijska ureditev.
SI-mali je dolžan izpolniti
obveznost iz naslova DDV na ozemlju Nemčije skladno z določili
nemškega nacionalnega predpisa, pri čemer mora obvezno pridobiti
nemško identifikacijsko številko za namene DDV, za opravljeno
dobavo blaga pa obračunati nemški DDV, (itd.).
Obrazložitev
S 1.7.2021 so se začele uporabljati
spremembe Direktive Sveta 2006/112/ES v povezavi z opravljanjem
storitev in prodajo blaga na daljavo osebam, ki niso davčni
zavezanci. Navedene spremembe je zakonodajalec objavil v
Pravilniku o obveznostih glede DDV v zvezi z
direktivami Sveta (EU), ki veljajo za opravljanje storitev in
prodajo blaga na daljavo (v nadaljevanju
Pravilnik).
S Pravilnikom je opredeljen tudi
pojem (definicija) prodaje blaga na daljavo. Pojem je opredeljen s
3. členom Pravilnika.
3. člen Pravilnika
(splošno)
(1) »Prodaja blaga na daljavo
znotraj Unije« pomeni dobavo blaga, pri kateri dobavitelj
ali druga oseba za njegov račun to blago odpošlje ali odpelje iz
države članice, ki ni država članica, v kateri se odpošiljanje ali
prevoz tega blaga kupcu konča, tudi kadar dobavitelj
posredno sodeluje pri tem prevozu ali odpošiljanju, če sta
izpolnjena naslednja pogoja:
a) dobava blaga je opravljena
davčnemu zavezancu ali pravni osebi, ki ni davčni zavezanec, katere
pridobitve blaga znotraj Unije niso predmet DDV v skladu s prvim
odstavkom 3. člena Direktive 2006/112/ES, ali kateri koli drugi
osebi, ki ni davčni zavezanec, in
b) dobavljeno blago niso niti
nova prevozna sredstva niti blago, ki ga dobavi dobavitelj ali
druga oseba za njegov račun, potem ko je bilo montirano ali
instalirano, s poskusnim zagonom ali brez njega.
[…]
Skladno s prvim odstavkom 3. člena
Pravilnika vidimo, da se pri prodaji blaga na daljavo znotraj Unije
blago mora poslati/odpeljati iz ene članice v drugo. To pomeni,
kadar blago ne zapusti ozemlja določene države članice, ne moremo
govoriti o dobavi blaga na daljavo, temveč o dobavi blaga na
ozemlju določene države.
Pri tem velja opozoriti, da se za
takšne transakcije, pri katerih ne gre za dobavo blaga na daljavo,
davčni zavezanec ne more vključiti v posebno ureditev – t.im.
Unijsko ureditev, kot to določa Pravilnik v 2. poglavju (tj. členi
od 32 do 39). Pravilnik namreč v 33. členu opredeljuje, kdaj (za
katere transakcije) lahko davčni zavezanec uporablja posebno
ureditev.
33. člen
Pravilnika
(uporaba posebne
ureditve)
(1) Davčni zavezanec, ki nima
sedeža v državi članici potrošnje, ima pa sedež v Sloveniji
ali, če nima sedeža znotraj Unije, ima stalno poslovno enoto v
Sloveniji, ali če nima niti sedeža niti stalne poslovne enote
znotraj Unije, opravlja dobave blaga, pri katerih se odpošiljanje
ali prevoz blaga začne v Sloveniji, in ki za državo članico
identifikacije izbere Slovenijo, lahko prijavi uporabo posebne
ureditve po tem podpoglavju, če:
a) prodaja blago na daljavo
znotraj Unije;
b) opravlja dobavo blaga v
skladu z drugim odstavkom 4. člena tega pravilnika, če se
odpošiljanje ali prevoz blaga začne in konča v isti državi
članici,
ali
c) opravlja storitve osebi, ki
ni davčni zavezanec.
(2) Davčni zavezanec iz
prejšnjega odstavka uporablja posebno ureditev iz tega podpoglavja
za vse dobave blaga in storitev, ki jih opravlja znotraj
Unije.
(3) Davčni zavezanec, ki skladno
z drugim odstavkom 32. člena tega pravilnika za državo članico
identifikacije izbere Slovenijo, mora izpolnjevati obveznosti po
posebni ureditvi iz tega podpoglavja najmanj za tekoče koledarsko
leto in za dve naslednji koledarski leti.
Ko smo opredelili, da ne gre za
dobavo blaga na daljavo, je treba pogledati določbe ZDDV-1, ki
opredeljujejo kraj dobave blaga. ZDDV-1 v prvem odstavku 20. člena
ZDDV-1 opredeljuje splošno pravilo glede opredelitve kraja dobave
blaga.
20. člen ZDDV-1
(dobava blaga s
prevozom)
(1) Kadar blago odpošlje ali
odpelje dobavitelj, kupec ali tretja oseba, se za kraj dobave blaga
šteje kraj, kjer se blago nahaja, ko se začne odpošiljanje ali
prevoz blaga prejemniku.
[…]
V opisanem primeru se torej kraj
dobave blaga šteje ozemlje Nemčije, kjer se blago nahaja, ko se
začne odpošiljanje ali prevoz blaga prejemniku. SI-mali je dolžan
izpolniti obveznost na ozemlju Nemčije skladno z določili nemškega
nacionalnega predpisa, pri čemer mora pridobiti nemško
identifikacijsko številko za namene DDV, za opravljeno dobavo blaga
obračunati nemški DDV, (itd.).
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A, 86/14-ZDDV-1H, 90/15-ZDDV-1I,
77/18-ZDDV-1J, 59/19-ZDDV-1K, 72/19-ZDDV-1L, 175/20-ZIUOPDVE,
203/20-ZIUPOPDVE in 112/21-ZIUPGT.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano vrednost
(PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14, 95/14, 39/16, 45/16, 86/16,
50/17, 84/18, 77/19 in 58/21.
·
Pravilnik o obveznostih glede davka na dodano vrednost v
zvezi z direktivami Sveta (EU), ki veljajo za opravljanje storitev
in prodajo blaga na daljavo, Uradni list RS, št.
102/21.
·
Direktiva Sveta 2006/112/ES (Uradni list EU,
št. L 347/06), zadnjič spremenjena z Direktivo Sveta 2020/2020 z
dne 7 decembra 2020 (Uradni list EU, št. L 419/20).