Številka:
27/DS/2016
Datum:
17.06.2016
Vprašanje – opis problema
Davčni zavezanec, identificiran za
namene DDV in s sedežem v Sloveniji (v nadaljevanju SI-1), ima med
opredmetenimi osnovnimi sredstvi nepremičnino, ki leži na ozemlju
Slovenije. Nepremičnino je SI-1 nabavil 15.02.2010 z obračunanim
DDV, ob nabavi katere je v celoti uveljavil pravico do odbitka DDV
skladno z določili ZDDV-1 (nepremičnino je uporabljal za namene
dejavnosti, za katero ima pravico do odbitka DDV).
S-1 je 01.01.2016 nepremičnino oddal
v najem fizični osebi (osebi, ki ni davčni zavezanec), pri čemer je
bila transakcija oproščena plačila DDV skladno z določili 2. točke
44. člena ZDDV-1. SI-1 je posledično izvedel popravek odbitka DDV
na podlagi 69. člena ZDDV-1:
·
na dan 01.01.2016 za obdobje od
01.01.2016 do 14.02.2016 (obdobje do izteka 12 mesečnega
obdobja);
·
na dan 15.02.2016 za obdobje od
15.02.2016 do 14.02.2017 (za obdobje 12 mesecev).
10.05.2016 se je SI-1 z drugim
davčnim zavezancem, identificiranim za namene DDV in s sedežem v
Sloveniji (v nadaljevanju SI-2), dogovoril za prodajo navedene
nepremičnine. Pri prodaji nepremičnine je bil obračunan DDV, saj
sta SI-1 in SI-2 izpolnila vse pogoje skladno z določili 45. člena
ZDDV-1.
Vprašanje:
·
ali lahko SI-1 izvrši popravek že
izvedenega popravka odbitka DDV za obdobje od 10.05.2016 do
14.02.2017?
Mnenje
SI-1 je v obdobju popravka (tj. v
obdobju od 15.02.2016 do 14.02.2017) opravil dobavo (prodajo)
nepremičnine, obdavčeno z DDV, zato je upravičen do popravka
odbitka DDV za preostalo obdobje popravka (tj. od 10.05.2016 do
14.02.2017), kot to določa 70. člen ZDDV-1.
Obrazložitev
Sistem DDV temeljni na njegovi
nevtralnosti, ki se zagotavlja z uveljavitvijo pravice do odbitka
DDV in njenimi popravki. Davčni zavezanec ima tako pravico odbiti
DDV, ki ga je dolžan plačati pri nabavah blaga oziroma storitev, če
je to blago oziroma storitve uporabil oz. jih bo uporabil za namene
transakcij, za katere ima pravico do odbitka DDV (glej podrobneje
63. člen ZDDV-1 v povezavi s 67. členom ZDDV-1).
Nadalje pa je v prvem odstavku 68.
člena ZDDV-1 opredeljeno, da je davčni zavezanec dolžan prvotni
odbitek DDV popraviti, če je le-ta višji ali nižji od odbitka, do
katerega je davčni zavezanec upravičen. Prav tako pa je davčni
zavezanec dolžan opraviti popravek odbitka DDV, če se po
opravljenem obračunu spremenijo dejavniki, ki so bili uporabljeni
pri določitvi zneska za odbitek DDV (glej drugi odstavek 68. člena
ZDDV-1 v povezavi s 110. členom PZDDV[1]).
68. člen ZDDV-1
(popravek odbitka
DDV)
(1) Davčni zavezanec mora prvotni
odbitek popraviti, če je odbitek višji ali nižji od odbitka, do
katerega je bil davčni zavezanec upravičen.
(2) Popravek mora davčni
zavezanec opraviti, če se po opravljenem obračunu spremenijo
dejavniki, ki so bili uporabljeni pri določitvi zneska za odbitek,
kot na primer odpovedi nakupov in znižanja cen.
[…]
ZDDV-1 v prvem odstavku 69. člena
določa, da se za nepremična osnovna sredstva popravek odbitka DDV
razporedi na obdobje 20 let (pri premičninah se obdobje razporedi
na 5 let).
69. člen ZDDV-1
(popravek odbitka DDV pri
osnovnih sredstvih)
(1) Za osnovna sredstva se
popravek odbitka DDV razporedi na obdobje 5 let, razen za
nepremičnine, ki so bile pridobljene kot osnovna sredstva, za
katere se popravek razporedi na obdobje 20 let.
(2) Obdobje iz prvega odstavka
tega člena začne teci z začetkom uporabe osnovnega
sredstva.
(3) Za začetek uporabe po drugem
odstavku tega člena se šteje davčno obdobje, v katerem je izvršen
(oziroma ni izvršen) odbitek DDV.
(4) Letni popravek
znaša 1/5 oziroma 1/20 zneska DDV, ki je bil zaračunan na
osnovna sredstva. Popravek se izvede na podlagi sprememb v
upravičenosti do odbitka v naslednjih letih glede na upravičenost v
letu, v katerem je bilo blago prvič uporabljeno.
(5) Popravek odbitka DDV se ne
izvrši, če znaša razlika do 10 eurov.
Podrobnejša izvedbena določila v
povezavi z izvedbo popravka odbitka DDV skladno z 69. členom ZDDV-1
opredeljuje 111. člen PZDDV.
111. člen PZDDV
(Ugotavljanje zneska popravka po
69. členu ZDDV-1)
(1) V skladu z drugim in tretjim
odstavkom 69. člena ZDDV-1 se šteje, da je obdobje popravka začelo
teci na dan, ko je zavezanec v svojem knjigovodstvu ugotovil znesek
pravice do odbitka vstopnega davka oziroma ugotovil, da te pravice
nima.
(2) Posamezno leto obdobja
popravka teče 12 mesecev od dneva, določenega v skladu s prejšnjim
odstavkom.
(3) V letu, v katerem je
prišlo do spremembe pogojev, se popravek odbitka DDV ugotovi v
davčnem obračunu za tisto davčno obdobje, v katerem je prišlo do
spremembe pogojev, in sicer v znesku, ki je sorazmeren številu dni
do konca tega dvanajstmesečnega obdobja
popravka.
(4) Davčni zavezanec ugotovi
znesek odbitka, ki ga mora popraviti tako, da najprej ugotovi,
kolikšen znesek DDV, ki je bil ob nabavi priznan kot odbitek DDV,
oziroma kolikšen znesek DDV, ki ob nabavi ni bil priznan kot
odbitek DDV, je sorazmeren enemu dnevu. Ta znesek ugotovi na
naslednji način:
znesek DDV, ki
je bil ob nabavi priznan (oziroma ki ni bil priznan) kot odbitek
DDV
|
(5 let ali 20
let) x 365 dni
|
(5) Davčni zavezanec ugotovi
znesek popravka v skladu s tretjim odstavkom tega člena tako, da
znesek, ki ga ugotovi v skladu s prejšnjim odstavkom, zaokroži na
dve decimalki in pomnoži s številom dni, ki so preostali od dneva
spremembe pogojev do zadnjega dne tega leta obdobja
popravka.
(6) Davčni zavezanec, ki določa
odbitek DDV na podlagi odbitnega deleža, kot znesek odbitka DDV iz
četrtega odstavka tega člena upošteva znesek odbitka, ki ga
izračuna po končnem odbitnem deležu za preteklo
leto.
(7) V letih, ki sledijo letu,
v katerem je prišlo do zadnje spremembe pogojev za odbitek davka,
se popravek odbitka davka opravi v davčnem obračunu za tisto davčno
obdobje, v katerem začne teci novo dvanajstmesečno obdobje
popravka.
Na podlagi 69. člena ZDDV-1 in
podrobnejšimi določili 111. člena PZDDV se popravek odbitka DDV za
osnovna sredstva opravi za obdobje 12 mesecev oz. za obdobje do
izteka 12 mesecev v letu, ko je prišlo do spremembe pogojev, pri
čemer letni popravek za nepremičnine znaša 5% glede na uveljavljeno
pravico do odbitka DDV.
Glede izračuna zneska popravka
odbitka DDV glej tudi Praktični izračuni/Izračun popravka odbitka DDV pri osnovnih sredstvih
(69. člen ZDDV-1):
Ker je v opisanem primeru SI-1
nepremičnino prodal dne 10.05.2016, tj. v obdobju, ko je predhodno
(na dan 15.02.2016) že izvedel popravek odbitka DDV za obdobje 12
mesecev, prodaja nepremičnine pa je obdavčena z DDV, je upravičen
do povrnitve sorazmernega zneska DDV, kot to opredeljuje 70. člen
ZDDV-1.
70. člen ZDDV-1
(dobava osnovnih sredstev v
obdobju popravkov)
(1) Če davčni zavezanec opravi
dobavo osnovnega sredstva v obdobju popravka, se šteje,
kakor da se osnovno sredstvo uporabi za njegovo ekonomsko dejavnost
do konca obdobja popravka.
(2) Šteje se, da je ekonomska
dejavnost v celoti obdavčena, če je dobava osnovnih sredstev
obdavčena.
(3) Šteje se, da je ekonomska
dejavnost v celoti oproščena, če je dobava osnovnih sredstev
oproščena.
(4) Popravek odbitka iz prvega
odstavka tega člena se izvede le enkrat za celotno preostalo
obdobje popravka.
V opisanem primeru SI-1 opravi
prodajo nepremičnine v obdobju popravka (tj. v obdobju od
15.02.2016 do 14.02.2017), pri čemer lahko izvede popravek odbitka
(v sorazmernem delu) le enkrat za preostalo obdobje popravka (tj.
od 10.05.2016 do 14.02.2017).
SI-1 lahko torej izvede popravek že
izvedenega »popravka« odbitka DDV na način, da za izračunani
sorazmerni znesek DDV izkaže pravico do odbitka DDV v davčnem
obdobju prodaje (dobave) nepremičnine (osnovnega sredstva), kot to
določa 111.a člen PZDDV.
111.a člen PZDDV
(Ugotavljanje zneska popravka
odbitka po 70. členu ZDDV-1)
Davčni zavezanec, ki mora
opraviti popravek odbitka DDV po 70. členu
ZDDV-1,
izračuna znesek popravka na način iz 111. člena tega pravilnika
s tem, da za izračunani skupni znesek popravka v davčnem obdobju
dobave osnovnega sredstva izkaže obveznost za
plačilo ali pravico do odbitka DDV.
Veljavna zakonodaja
(ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter ostali predpisi v
času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št.
13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F,
83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A, 86/14-ZDDV-1H in
90/15-ZDDV-1I.
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12, 54/13, 85/14, 95/14 in
39/16.