REPUBLIKA SLOVENIJA
MINISTRSTVO ZA FINANCE
Direktorat za sistem davčnih, carinskih in drugih javnih
prihodkov
Sektor za splošne davčne zadeve in analize
Številka: 092-146/2015/2
Datum: 7. 5. 2015
V
zvezi s predlogom, ki se nanaša na zvišanje praga za DDV iz
sedanjih 50.000 EUR na 100.000 EUR, z vidika DDV zakonodaje
odgovarjamo v nadaljevanju.
Zvišanje praga za DDV bi pomenil zmanjševanje učinka nevtralnosti
sistema DDV, ki je osnovno načelo sistema DDV in zahteva, da ne
pride do kopičenja davčne obveznosti. To pomeni, da se v sistemu
DDV davčnemu zavezancu omogoči, da lahko celotno davčno breme prek
odbitka DDV prevali na svojega kupca, ne pa, da bi zaradi prepovedi
odbitka DDV moral del ali celotni DDV prenesti v svoje stroške
oziroma za ta del zmanjšati svoj dobiček. Na delovanje načela
nevtralnosti najbolj vplivajo oprostitve plačila DDV. Pri dobavah
blaga in storitev, ki jih opravi davčni zavezanec, ki je oproščen
obračunavanja DDV (mali davčni zavezanec), dodana vrednost ni
obdavčena, ostane pa obdavčena dodana vrednost vseh prejšnjih faz,
saj ta davčni zavezanec nima pravice do odbitka DDV. S tem pride do
kopičenja davka v stroških davčnega zavezanca, kar pa se želi
preprečiti z uveljavljanjem načela nevtralnosti.
O tem
pripominjamo, da se Slovenija s pragom 50.000 EUR uvršča med države
članice z višjim pragom za vstop v obvezen sistem DDV. Le Združeno
kraljestvo (102.800 EUR) in Italija (60.000 EUR) imata uveljavljen
prag za male davčne zavezance, ki je višji od 50.000 EUR, Irska in
Francija pa imata višji prag le za določene dobave. Poleg Slovenije
ima prag 50.000 EUR še Latvija, Romunija in Slovaška.
Vsebina pojasnila / mnenja
FURS-MF temelji na naslednji zakonodaji (zakonski in podzakonski
predpisi):
§ Zakon o davku na dodano vrednost - ZDDV-1 (Uradni
list RS, št. 13/11-UPB3, 18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E,
38/12-ZDDV-1F, 83/12-ZDDV-1G, 46/13-ZIPRS1314-A in
86/14-ZDDV-1H).
§ Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na dodano
vrednost – PZDDV (Uradni list RS, št. 141/06, 52/07, 120/07,
21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11, 106/11,
108/11, 102/12, 54/13, 85/14 in 95/14).
OPOMBA: Zapis zakonodaje, na
katerem temelji mnenje FURS-MF, je pripis
uredništva.