Iz sklopa – modula:
PRAKSA/Mnenja FURS-MF/Ostalo/ …
REPUBLIKA SLOVENIJA
Ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti
Številka: /
Datum: 07.06.2022
DODATEK ZA MINULO DELO / DELOVNO
DOBO
Predlaga se, da se sprejme zakon, da se v nobeno kolektivno
pogodbo ne sme vpisati, da se izplačuje dodatek na delovno dobo, le
na tisto, ki je pridobljena v trenutnem podjetju, ki si
zaposlen.
Odziv Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake
možnosti:
Zakon
o delovnih razmerjih (v nadaljnjem besedilu: ZDR-1), kot splošen
predpis na področju delovnih razmerij, v 129. členu določa pravico
do dodatka za delovno dobo. V zvezi z dodatkom za delovno dobo
pojasnjujemo, da gre za dodatek, ki je bil do leta 2003 določen v
kolektivnih pogodbah, izhaja pa iz prejšnje družbene ureditve in se
je v času asociativnih delovnih razmerij imenoval dodatek za
minulo delo.
ZDR-1
določa pravico do dodatka za delovno dobo, pogoji za pridobitev
pravice in višina tega dodatka pa so prepuščeni ureditvi v
kolektivnih pogodbah na ravni dejavnosti. Pri tem velja poudariti,
da načeloma kolektivna pogodba lahko vsebuje le določbe, ki so za
delavca ugodnejše od določb, vsebovanih v zakonih, kar pomeni, da
ne more izključiti pravice do dodatka za delovno dobo. Dodatek za
delovno dobo je torej obvezna sestavina plače. Zakon določa
pravico, pogoji za pridobitev te pravice in sama višina pa so
prepuščeni ureditvi v kolektivnih pogodbah na ravni dejavnosti.
Na ta
način je ZDR-1 ohranil dodatek za delovno dobo kot pravico delavca
in obvezno sestavino plače, določitev višine tega dodatka pa je
prepuščena ureditvi v kolektivnih pogodbah na ravni dejavnosti. S
prehodno določbo (222. člen ZDR-1) se je delavcem, ki so imeli ob
uveljavitvi ZDR-1 (na dan 12. 4. 2013) dodatek za delovno dobo za
vsako izpolnjeno leto delovne dobe najmanj v višini 0,5 odstotka od
osnovne plače, ta pravica ohranila, razen če je s kolektivno
pogodbo na ravni dejavnosti določeno drugače. Takšna ureditev torej
dopušča možnost drugačne ureditve v kolektivnih pogodbah na ravni
dejavnosti. Socialni partnerji na ravni dejavnosti se lahko
dogovorijo za drugačno ureditev, ki je za delavca lahko tudi manj
ugodna. Določba 222. člena je namreč tudi vključena med izjeme,
izrecno navedene v tretjem odstavku 9. člena ZDR-1, ki dopušča
odstop od temeljnega pravila, da lahko kolektivna pogodba določa le
več oziroma ugodnejše pravice za delavca kot zakon.
ZDR-1
tudi ne določa, kaj se všteva v delovno dobo na podlagi katere ima
delavec pravico do plačila dodatka za delovno dobo, zato kolektivne
pogodbe poleg višine dodatka določajo tudi katera delovna doba se
šteje v delovno dobo na podlagi katere ima delavec pravico do
izplačila dodatka.
Kolektivna pogodba dejavnosti tako lahko določi nižjo višino
dodatka za delovno dobo, ali pa dodatek za skupno delovno dobo
nadomesti npr. z dodatkom za delovno dobo pri zadnjem delodajalcu.
Lahko pa se s kolektivno pogodbo dejavnosti uveljavi tudi
kombinacija obojega (nižji dodatek na delovno dobo pri zadnjem
delodajalcu). Ugotavljamo, da so številne kolektivne pogodbe
dejavnosti, ki so bile sprejete ali spremenjene po uveljavitvi
ZDR-1 izrabile možnost prenove tega dodatka. V kolikor pa
kolektivne pogodbe dejavnosti ne določajo drugače, delavci ohranijo
dodatek za delovno dobo, kot so ga imeli pred uveljavitvijo ZDR-1 v
višini najmanj 0,5 odstotkov od osnovne plače za vsako izpolnjeno
leto delovne dobe.
Dodatno pojasnjujemo, da so za uradno razlago sklenjenih
kolektivnih pogodb izključno pristojni prav v ta namen ustanovljeni
organi za razlago posameznih kolektivih pogodb, v katere podpisniki
kolektivne pogodbe na strani delodajalcev in na strani delavcev
imenujejo svoje člane.
Glede
na to, da sta bili določbi 129. in 222. člena ZDR-1 v okviru
priprave predloga zakonskih rešitev predmet poglobljene razprave
med socialnimi partnerji in predstavljata kompromis, ki je bil
glede instituta dodatka za delovno dobo na koncu dosežen,
ocenjujemo, da je veljavna zakonska ureditev ustrezna, zato menimo,
da ni utemeljenih argumentov za spreminjanje zakonske ureditve v
smislu izpostavljenega predloga.
Vsebina pojasnila / mnenja MDDSZ
temelji na naslednji zakonodaji (zakonski in podzakonski
predpisi):
· Zakon o delovnih razmerjih - ZDR-1, Uradni list RS, št.
21/13 (78/13-popr.), 47/15-ZZSDT, 33/16-PZ-F, 52/16-ZDR-1A,
22/19-ZPosS, 81/19-ZDR-1B, 175/20-ZIUOPDVE, 203/20-ZIUPOPDVE,
15/21-ZDUOP, 119/21-ZČmIS-A, 206/21-ZDUPŠOP in
15/22-ZDR-1C.
OPOMBA: Zapis zakonodaje, na
katerem temelji mnenje MDDSZ, je pripis uredništva.