Številka:
29/DS/2014
Datum:
24.06.2014
Vprašanje – opis problema
Davčni zavezanec, identificiran za namene DDV in s sedežem v
Sloveniji (v nadaljevanju SI), izvaja za naročnike (investitorje
fizične osebe in pravne osebe) storitve obnove in popravila
kopalnic, ki obsega:
·
polaganje keramičnih ploščic; in
·
montažo fiksne sanitarne opreme (umivalnik, kopalna kad, straniščna
školjka).
Navedena storitev obnove in popravila se izvaja na nepremičnini –
stanovanjskih objektih, ki ležijo v Sloveniji.
Vprašanji:
·
Kakšna je stopnja obdavčitve z DDV pri opravljanju storitev obnove
in popravila kopalnice v opisanem primeru; ter
·
Ali (in kakšne) so možne optimizacije iz naslova DDV pri tovrstnih
transakcijah z vidika investitorja?
Mnenje
Od storitev obnove in popravil stanovanj, ki so/niso del socialne
politike, se obračunava DDV po nižji 9,5% DDV stopnji, če so
kumulativno izpolnjeni naslednji pogoji:
·
storitev je zaračunana neposredno investitorju;
·
opravijo se gradbene storitve, ki se uvrščajo pod šifro
F/Gradbeništvo standardne klasifikacije dejavnosti (SKD);
·
pri stanovanjih, ki niso del socialne politike, vrednost
dobavljenih materialov ne presega 50 % celotne vrednosti opravljene
gradbene storitve brez DDV.
Glede uporabe DDV stopenj je z vidika investitorja, ki nima pravice
do (celotnega ali delnega) odbitka DDV, možno pridobiti določene
»prihranke« s kombinacijo nabave materiala in/ali izvedbo samih
gradbenih storitev.
Obrazložitev
Stopnja DDV je opredeljena v 41. členu ZDDV-1, ki v prvem odstavku
določa, da se za dobave blaga in storitve obračunava in plačuje po
splošni 22% DDV stopnji. Nadalje v drugem odstavku določa, da se
DDV obračunava in plačuje od davčne osnove po nižji 9,5% stopnji,
vendar le za dobave blaga in storitev, ki so določene v Prilogi I k
ZDDV-1.
PRILOGA I
Seznam dobav blaga in storitev, za katere se uporablja nižja
stopnja DDV
[…]
(11) stanovanja, stanovanjski
in drugi objekti, namenjeni za trajno bivanje, ter deli teh
objektov, če so del socialne politike, vključno z
gradnjo, obnovo in popravili le-teh;
(11 a) obnova in popravila
zasebnih stanovanj, razen materialov, ki so bistveni del vrednosti
dobave;
[…]
a) Obnova in
popravilo stanovanj, ki so del socialne politike – 11. točka
Priloge I k ZDDV-1
Podrobnejša izvedbena določila v povezavi z uporabo nižje stopnje
DDV (11. točka Priloge I k ZDDV-1) opredeljuje 54. člen PZDDV. Tako
prvi odstavek 54. člena PZDDV določa, da se med objekte iz 11.
točke Priloge I k ZDDV-1 uvrščajo stanovanjski objekti, ki:
-
so namenjeni za trajno bivanje; in
-
so del socialne politike,
njihova obnova ali popravilo pa se zaračuna neposredno
investitorju.
Kriterij za delitev stanovanja, ki so ali niso del socialne
politike, opredeljuje tretji odstavek 54. člena PZDDV:
»… stanovanje
je del socialne politike, če v večstanovanjski stavbi ne presega
120 m2 oziroma v enostanovanjski stavbi ne presega 250 m2 uporabne
površine stanovanjskega objekta. Uporabna površina je seštevek
površine bivalnih prostorov.«
Šesti odstavek 54. člena PZDDV nadalje določa, katere storitve v
povezavi s stanovanji se uvrščajo med storitve gradnje, obnove in
popravila stanovanj:
»Storitve
gradnje, obnove in popravil iz prvega odstavka so storitve, ki se
uvrščajo pod šifro F/GRADBENIŠTVO standardne klasifikacije
dejavnosti.«
Skladno s standardno klasifikacijo dejavnosti (SKD) se storitev v
opisanem primeru uvršča v (pod)razred F/Gradbeništvo - 43.220 in
43.330.
F
GRADBENIŠTVO
43.220 Inštaliranje
vodovodnih, plinskih in ogrevalnih napeljav in
naprav
Sem spada:
- inštaliranje ogrevalnih
napeljav in naprav v stavbah ali drugih gradbenih
objektih:
·
centralnega
ogrevanja
·
naprav in napeljav za električno,
plinsko in oljno ogrevanje
·
priključkov na toplovodno
omrežje
·
ogrevanja s sončnimi
kolektorji
- talilnih peči
- hladilnih
stolpov
- prezračevalnih in klimatskih
naprav in napeljav
- vodovodnih in odtočnih
naprav in napeljav, sanitarne opreme
- plinskih
napeljav
- avtomatskih gasilnih
napeljav
- avtomatskih pršilnih sistemov
za vrtove
Sem spada tudi:
- popravila in
vzdrževanje vodovodnih, plinskih in sanitarnih
napeljav
43.33 Oblaganje tal in
sten
43.330 Oblaganje tal in
sten
Sem spada:
- polaganje, nameščanje ali
oblaganje tal, sten ali stropov v stavbah in drugih
gradbenih objektih:
·
s keramičnimi
ploščicami
Skladno z navedenim se za storitev obnove in popravil stanovanj, ki
so del socialne politike, obračunava DDV po nižji 9,5% DDV stopnji,
če so kumulativno izpolnjeni naslednji pogoji:
·
storitev je zaračunana neposredno investitorju;
·
opravijo se gradbene storitve, ki se uvrščajo pod šifro
F/Gradbeništvo standardne klasifikacije dejavnosti (SKD);
in sicer ne glede na vrednost dobavljenega materiala v celotni
vrednosti opravljene storitve.
b)
Obnova in popravilo stanovanj, ki niso del socialne politike –
11a. točka Priloge I k ZDDV-1
Podrobnejša izvedbena določila v povezavi z 11.a točka Priloge I k
ZDDV-1 glede uporabe nižje stopnje DDV pri stanovanjskih objektih,
ki niso del socialne politike, opredeljuje 54.a člen PZDDV.
54.a člen PZDDV
(Obnova in popravila zasebnih
stanovanj iz točke 11a Priloge I k ZDDV-1)
(1) V skladu s točko 11a
Priloge I k ZDDV-1 se DDV po nižji stopnji obračunava od obnove in
popravil stanovanjskih objektov ali njim pripadajočih delov,
ki niso del socialne politike v skladu s tretjim odstavkom
54. člena tega pravilnika, kadar so zaračunani neposredno
investitorju, ne pa tudi od dobave in gradnje teh
objektov.
(2) Za pripadajoče dele objektov
iz prejšnjega odstavka se obravnavajo pripadajoči deli iz drugega
odstavka 54. člena tega pravilnika.
(3) Kot storitve obnove in
popravil iz prejšnjega odstavka se obravnavajo storitve iz šestega
odstavka 54. člena tega pravilnika, razen
novogradnja.
(4) Če v vrednosti obnove
in popravil stanovanjskih objektov ali njim pripadajočih delov, ki
niso del socialne politike, vrednost dobavljenih materialov presega
50% celotne vrednosti opravljene storitve brez DDV, se šteje, da
gre za dobavo blaga in ne za opravljanje storitev obnove in
popravil.
Skladno s podrobnejšimi določili 54.a člena PZDDV se nižja stopnja
DDV uporablja tudi pri obnovi in popravilu stanovanjskih objektov,
ki niso del socialne politike, pri čemer je pomembno, da vrednost
dobavljenih materialov ne presega 50% celotne vrednosti opravljene
storitve brez DDV.
Skladno z navedenim se za storitev obnove in popravil stanovanj, ki
niso del socialne politike, obračunava DDV po nižji 9,5% DDV
stopnji, če so torej kumulativno izpolnjeni naslednji pogoji:
·
storitev je zaračunana neposredno investitorju;
·
opravijo se gradbene storitve, ki se uvrščajo pod šifro
F/Gradbeništvo standardne klasifikacije dejavnosti (SKD);
in
·
vrednost dobavljenih materialov ne presega 50% celotne vrednosti
opravljene gradbene storitve brez DDV.
c) Možne
optimizacije iz naslova DDV z vidika investitorja
Glede uporabe DDV stopenj je z vidika investitorja, ki nima pravice
do (celotnega ali delnega) odbitka DDV, v praksi možno s
»kombinacijo« nabave materiala in/ali izvedbo samih gradbenih
storitev pridobiti določene »prihranke« (iz naslova DDV).
c1) Obnova in popravilo stanovanj, ki so del socialne
politike in stanovanj, ki niso del socialne politike (kadar
vrednost dobavljenih materialov ne (bi) presega(la) 50% celotne
vrednosti opravljene gradbene storitve)
Investitor, ki nima pravice do (celotnega ali delnega) odbitka DDV,
si lahko sam izbere ustrezno sanitarno opremo in keramične
ploščice, nakup te opreme (dobava blaga je obdavčena z 22%
stopnjo DDV) pa prepusti SI. Le-ta bo od nabave navedenega
blaga uveljavil pravico do odbitka DDV in za opravljeno gradbeno
storitev (delo + material) investitorju obračunal 9,5% DDV.
Teoretični izračun: Če znaša neto vrednost kupljenega
blaga 10.000,00 EUR, investitor prihrani 1.250,00 EUR.
c2) Obnova in popravilo stanovanj, ki niso del socialne
politike, vrednost dobavljenih materialov pa (bi) presega(la) 50%
celotne vrednosti opravljene gradbene storitve
SI, ki bo izvedel storitev obnove in popravila kopalnice v
stanovanju, ki ni del socialne politike, investicijska vrednost
obnovitvenih del skupaj z materialom znaša npr. 10.000,00 EUR neto
brez DDV, vrednost dobavljenega materiala znaša npr. 6.000,00 EUR
(več kot 50% vrednosti opravljene storitve). Na podlagi slednjega
niso izpolnjeni pogoji iz točke 11a Priloge I k ZDDV-1 glede
uporabe nižje 9,5% stopnje DDV, zato bi moral SI na vrednost
celotne transakcije (delo + material) obračunati 22% DDV.
Priporočilo: Investitor naj sam izvede nakup
keramičnih ploščic in sanitarne opreme, kjer bo ob nakupu obračunan
22% DDV. Gradbeni izvajalec bo za neto vrednost opravljenih del v
višini 4.000,00 EUR obračunal 9,5% DDV – posledično so izpolnjeni
pogoji iz točke 11a priloge I k ZDDV-1 za uporabo nižje DDV
stopnje.
Teoretični izračun: Če znaša neto vrednost opravljene
storitve SI 4.000,00 EUR (material zagotovi investitor sam),
fizična oseba - investitor prihrani 500,00 EUR.
Veljavna zakonodaja (ustrezni zakonski in podzakonski predpisi) ter
ostali predpisi v času izdaje strokovnega mnenja:
·
Zakon o davku na dodano vrednost
(ZDDV-1), Uradni list RS, št. 13/11-UPB3,
18/11-ZDDV-1D, 78/11-ZDDV-1E, 38/12-ZDDV-1F, 83/12-ZDDV-1G in
46/13-ZIPRS1314-A).
·
Pravilnik o izvajanju Zakona o davku na
dodano vrednost (PZDDV), Uradni list RS, št. 141/06,
52/07, 120/07, 21/08, 123/08, 105/09, 27/10, 104/10, 110/10, 82/11,
106/11, 108/11, 102/12 in 54/13.
·
Uredba o standardni klasifikaciji dejavnosti (SKD), Uradni list
RS, št. 69/07 in 17/08.